---
title: "Национальные регуляторы — статус, полномочия и обжалование"
url: "https://legal.ge/ru/service/bankovskoe-i-finansovoe-pravo-ru/natsionalnye-regulyatory-ru"
field: "Банковское и финансовое право"
description: "Закон Грузии о национальных регулирующих органах: независимость, лицензии и тарифы, жалобы потребителей и обжалование решений в суде. Legal.ge."
updated: "2026-10-14"
publisher: "legal.ge"
---

# Национальные регуляторы — статус, полномочия и обжалование

> Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/bankovskoe-i-finansovoe-pravo-ru/natsionalnye-regulyatory-ru

## Цель закона и сфера его действия

Закон Грузии «О национальных регулирующих органах» устанавливает единые правовые рамки статуса, полномочий и ответственности всех национальных регулирующих органов, действующих в стране. Заявленная цель закона — создать прочную правовую основу и полноценную институциональную среду для стабильного функционирования этих органов, чтобы в различных сферах экономики обеспечивался баланс интересов владельцев лицензий и потребителей, а также эффективное ценообразование и предоставление услуг и товаров. По существу, этот закон — «правила игры» для регулятора: он определяет, чего каждый регулируемый бизнес вправе требовать от своего регулятора — независимости, гласности и подотчётности — и как оспорить его решения в суде.

Действие закона распространяется на все органы, которые согласно этому закону и иным законодательным и подзаконным нормативным актам Грузии являются национальными регулирующими органами. Сам такой орган определён как юридическое лицо публичного права со специальной правоспособностью, созданное для регулирования определённой государством сферы, не имеющее государственного контролирующего органа, независимое от государственных органов и действующее в пределах полномочий, установленных законом. Закон также раскрывает ключевые понятия, важные на практике. Под ненадлежащим воздействием и неправомерным вмешательством понимается действие лица — давление, вмешательство, воспрепятствование или иное влияние на результаты обсуждений в органе, на принятие им решений, на свободное и независимое обсуждение или на работу сотрудников аппарата — способом, который не соответствует законодательству, с целью получения выгоды или особого отношения к себе. Членом комиссии считается лицо, назначенное в состав органа в установленном законом порядке на основании соответствующего акта.

Полный текст доступен на legal.ge после входа: https://legal.ge/ru/service/bankovskoe-i-finansovoe-pravo-ru/natsionalnye-regulyatory-ru

### Что такое национальный регулирующий орган и кто избирает его членов?

Это юридическое лицо публичного права со специальной правоспособностью, созданное для регулирования определённой государством сферы. Оно не имеет государственного контролирующего органа и независимо от государственных органов. Членов органа избирает Парламент Грузии; кандидатуры представляет Парламенту Президент Грузии по представлению Правительства.

### Допустимо ли вмешательство в деятельность регулятора?

Нет. Орган и члены комиссии подчиняются только законодательству Грузии. Вмешательство, контроль за деятельностью и требование отчёта недопустимы, если это прямо не предусмотрено соответствующим законом; отчёт представляется только Президенту, Правительству и Парламенту. Двойная, дублирующаяся регуляторная компетенция также недопустима.

### Как финансируется регулирующий орган?

Расходы покрываются платой за регулирование и иными предусмотренными законодательством Грузии поступлениями. Её обязаны уплачивать все, кто осуществляет или намерен осуществлять деятельность в сфере полномочий органа. Плата зачисляется на отдельный банковский счёт, а неиспользованный остаток переходит на следующий год.

### Как рассматривается жалоба потребителя?

Заявления и жалобы принимаются каждый рабочий день и, по общему правилу, рассматриваются в порядке публичного заслушивания. Заинтересованные стороны приглашаются не позднее чем за 7 дней до заслушивания, основная цель которого — примирение сторон. Принятое решение обязательно для сторон и может быть обжаловано.

### Куда обжаловать решение регулятора?

В зависимости от характера решения оно может быть обжаловано в Конституционном суде Грузии и в общих судах Грузии. По общему правилу правом пересмотра решений органа наделён только суд.