--- title: "Лицензирование гидроэлектростанций" url: "https://legal.ge/ru/service/ekologicheskoe-i-energeticheskoe-ru/litsenzirovanie-gidroelektrostantsiy-ru" field: "Экологическое и энергетическое право" description: "Лицензирование гидроэлектростанций: бессрочная лицензия на генерацию, лицензионные условия, документы и выдающий орган. Legal.ge." reviewed: "2026-02-16" updated: "2026-11-07" publisher: "legal.ge" --- # Лицензирование гидроэлектростанций > Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/ekologicheskoe-i-energeticheskoe-ru/litsenzirovanie-gidroelektrostantsiy-ru ## Почему гидроэлектростанция требует лицензии Гидроэлектростанция является объектом производства электроэнергии, а производство входит в число лицензируемых видов деятельности по статье 11 Закона Грузии об электроэнергетике. Комиссия выдаёт лицензии в соответствии с Законом Грузии о лицензиях и разрешениях и условиями, предусмотренными Законом об электроэнергетике: в секторе электроэнергетики это производство, передача и распределение электроэнергии и организация рынка. Пунктом 2 той же статьи запрещено осуществление лицензируемой деятельности без действующей лицензии Комиссии — лицензия даёт предприятию право вести соответствующую деятельность. Для девелопера ГЭС важны и исключения: лицензия не требуется при производстве электроэнергии исключительно для собственного потребления, когда объект производства и потребления не присоединён к сети; при производстве в момент приёмки объекта в эксплуатацию по статье 36 закона; при производстве малыми и микроэлектростанциями; а также в деятельности оператора закрытой распределительной системы. Кроме того, малая электростанция или энергопредприятие, ведущее без лицензии поставку, торговлю или администрирование платформы двусторонних договоров, обязано заявить об этом по статье 102 закона. ## Лицензионные условия — что должен доказать соискатель Согласно статье 12, Комиссия выдаёт лицензию предприятию, удовлетворяющему условиям Закона о лицензиях и разрешениях, Закона об электроэнергетике и правил лицензирования Комиссии. Посредством документации статьи 13 соискатель обязан обосновать следующие возможности предприятия: технические, экономические, финансовые и операционные (кадровые) возможности, необходимые для выполнения связанных с лицензируемой деятельностью функций; способность принять все меры для обеспечения качества оказываемых услуг; и способность надлежащим образом исполнять иные обязательства, установленные законодательством. В сфере энергетической деятельности соискатель в соответствующих случаях должен также обосновать возможность исполнения публичных обязательств, определённых статьёй 9 закона. Эти возможности являются обязательными лицензионными условиями: если соискатель не докажет их наличие, Комиссия не выдаст лицензию. Лицензиат же обязан обеспечивать надлежащее выполнение лицензионных условий весь период действия лицензии; при надзоре Комиссия вправе потребовать подтверждающие документы, и неисполнение такого требования считается нарушением лицензионных условий и влечёт ответственность. Из этих норм видно, что лицензия на генерацию — не формальность, а проверка состоятельности предприятия по четырём направлениям сразу: техника, финансы, кадры и организация услуг. Комиссия оценивает их в совокупности, и слабость в одном из направлений не компенсируется силой в остальных. Именно поэтому к подготовке заявления стоит подходить как к самостоятельному проекту: документы о владении устройствами, техническое соответствие и подтверждённые параметры присоединения должны складываться в непротиворечивую картину. ## Документация заявления Пункт 2 статьи 13 перечисляет документы, которые соискатель генерационной лицензии ГЭС представляет Комиссии с заявлением. Это: документы о праве собственности на электротехнические устройства, необходимые для деятельности, либо о праве пользования ими (при необходимости Комиссия вправе потребовать продления права временного владения на минимальный срок); документы о приёмке устройств в эксплуатацию, если это обязательно, и/или документы о соответствии их состояния техническим требованиям статьи 97 закона; документы о праве собственности на средства, включая средства для оказания сопутствующих услуг участникам рынка. Для генерационной лицензии также представляются: однолинейная схема и план электрической сети энергопредприятия; техническое условие на присоединение к сети либо подтверждённые оператором сети сведения о технических параметрах точки присоединения; экологическое решение по Кодексу об экологической оценке, если оно обязательно (с 1 сентября 2026 года предусмотрено и представление комплексного экологического разрешения); перечень операционных активов со стоимостями и аудиторское заключение; сведения об организационной структуре с документами о квалифицированных кадрах или выполнении функций через третьих лиц. ## Порядок выдачи, отказ и обжалование Лицензия выдаётся прозрачным, объективным, юридически обоснованным и недискриминационным способом. Комиссия публикует на сайте полный перечень документов, подзаконные акты, уполномоченные органы и стандартные формы. Выдача подтверждается лицензионным свидетельством с указанием владельца лицензии, лицензируемой деятельности, оказываемых услуг, местонахождения основных активов, территории действия лицензии и даты выдачи. Отказ возможен только по установленному законодательством основанию; он должен быть обоснованным, недискриминационным и надлежащим образом разъяснённым соискателю. Отказ обжалуется в установленном порядке, а каждый такой случай Комиссия сообщает Секретариату Энергетического Сообщества. ## Срок и территория действия лицензии Статья 15 определяет временной и пространственный режим лицензии, и для ГЭС это даёт три важных вывода. Первый: предусмотренные законом лицензии выдаются бессрочно — у генерационной лицензии нет срока. Второй: исключительные права и территориальное ограничение связаны с лицензиями оперирования рынком и сетевыми лицензиями — например, на оперирование соответствующим сегментом рынка может быть выдана только одна лицензия с исключительным правом на территории Грузии, а лицензии на передачу, распределение, газопередачу и газораспределение и водоснабжение дают исключительное право в определённой географической или административной зоне, по одной лицензии на зону. Третий: кроме этого, количество иных лицензий в энергетике не ограничено — число генерационных лицензий определяет сам рынок. Лицензия ГЭС, таким образом, бессрочна и не является ни исключительным территориальным правом, ни количественно ограниченной. ### Ограничена ли по сроку генерационная лицензия ГЭС? Нет — лицензии по Закону об электроэнергетике, включая генерацию, выдаются бессрочно. ### Даёт ли Комиссия исключительность на генерацию? Нет. Исключительность связана с лицензиями на оперирование рынком, сетевыми и водоснабжными лицензиями; количество генерационных лицензий законом не ограничено. ### Какие возможности обязательно доказать? Технические, экономические, финансовые и операционные (кадры) возможности, способность обеспечить качество услуг и исполнение иных обязательств — без них лицензия не выдаётся. ### Какие документы особенно важны для ГЭС? Техническое условие на присоединение или подтверждённые параметры точки присоединения, экологическое решение и документация о техническом соответствии устройств. ### Что происходит при нарушении лицензионных условий? Лицензиат обязан выполнять условия весь срок действия лицензии; неисполнение требования Комиссии о подтверждающих документах считается нарушением лицензионных условий и влечёт ответственность.