--- title: "Право об изменении климата" url: "https://legal.ge/ru/service/ekologicheskoe-i-energeticheskoe-ru/pravo-ob-izmenenii-klimata-ru" field: "Экологическое и энергетическое право" description: "Право об изменении климата: цели, принципы, защита климата и озоновый слой в Грузии. Legal.ge." reviewed: "2026-02-16" updated: "2026-10-14" publisher: "legal.ge" --- # Право об изменении климата > Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/ekologicheskoe-i-energeticheskoe-ru/pravo-ob-izmenenii-klimata-ru Право об изменении климата в Грузии строится на базовом законе об охране окружающей среды: его цели и принципы создают рамку, внутри которой действует глава о защите климата — нормы и авторизация выбросов парниковых газов. На этой странице вы найдёте полное описание всех трёх слоёв вместе с нормами об охране озонового слоя. ## Цели и задачи закона Основные цели закона об охране окружающей среды: определение принципов и норм правовых отношений в сфере охраны среды; защита установленных Конституцией основных прав человека — жить в безопасной для здоровья среде и пользоваться природной и культурной средой; обеспечение государственной охраны среды и рационального природопользования, безопасной для здоровья человека среды с учётом интересов нынешнего и будущих поколений. Среди целей — содействие сохранению биоразнообразия, редких, эндемичных и находящихся под угрозой исчезновения видов, охрана морской среды, обеспечение экологического равновесия, сохранение самобытных ландшафтов и экосистем, правовое решение глобальных и региональных экологических проблем и обеспечение условий устойчивого развития страны. В задачи входят охрана безопасной среды, правовое обеспечение защиты от вредного воздействия и управление пользованием природными ресурсами. ## Основные принципы охраны окружающей среды При планировании и осуществлении деятельности государственные органы и все лица обязаны руководствоваться основными принципами: снижения риска — принятие мер по предотвращению или уменьшению риска вредного воздействия; устойчивости — использование среды и ресурсов таким образом, который не создаёт угрозы развитию общества; приоритетности — выбор менее рискованного действия вместо более рискованного. Среди принципов — платность природопользования: пользование землёй, водой, лесом, флорой и фауной, недрами является платным; принцип «загрязнитель платит» — субъект деятельности обязан возместить причинённый среде ущерб; а также принципы сохранения биоразнообразия, минимизации отходов, рециклирования, реституции, оценки воздействия, участия общественности и доступности информации. ## Защита климата от глобальных изменений В целях защиты климата Земли от глобальных изменений субъект деятельности обязан соблюдать нормы выбросов в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект, и осуществлять меры по их сокращению. Эти выбросы регулируются на основе системы интегрированного контроля загрязнения, а в пределах юрисдикции Грузии правовой режим защиты климата устанавливает законодательство Грузии. Для определённых постановлением правительства видов деятельности обязательна авторизация выбросов парниковых газов — индивидуальный административно-правовой акт, выдаваемый без срока действия и содержащий план мониторинга. Обладатель авторизации обязан вести мониторинг и ежегодно, не позднее 31 марта соответствующего года, представлять заверенный отчёт; действует и возможность передачи авторизации другому лицу на основании совместного заявления. ## Охрана озонового слоя С климатическим режимом связана и охрана озонового слоя: субъект деятельности обязан сократить или прекратить производство либо использование химических средств, влияющих на озоновый слой Земли и разрушающих его. Продукция, содержащая эти вещества, может ввозиться в Грузию только по специальному разрешению. Совокупность этих норм образует национальное ядро права об изменении климата: цели и принципы задают направление, глава о защите климата — конкретные обязанности в отношении парниковых газов, а охрана озонового слоя — отдельный сегмент защиты атмосферы. ## Практическое влияние климатических обязанностей Для бизнеса нормы права об изменении климата проявляются в трёх практических вопросах: входит ли ваша деятельность в перечень, для которого нужна авторизация выбросов парниковых газов; какие обязанности мониторинга и отчётности возлагаются на обладателей авторизации; и как принцип «загрязнитель платит» применяется к климатическому ущербу. Режим авторизации выделяет климатическую обязанность признаком административного производства: заявление требует детального технического содержания — описания установок, технологий и сырьевых материалов, — а его рассмотрение может сопровождаться экспертной оценкой. Годовой отчёт, в свою очередь, предполагает участие независимого верификатора, что обеспечивает надёжность климатических данных. Слой принципов дисциплинирует и культуру принятия решений: принципы снижения риска, устойчивости и приоритетности распространяются и на государственные органы, принимающие решения с экологическим воздействием, — поэтому защита публичных интересов в климатических вопросах является обязанностью не только эмитентов, но и государства. Право об изменении климата в Грузии можно рассматривать как три слоя: цели и задачи определяют смысл системы; основные принципы — её правовую логику; а глава о защите климата и охрана озонового слоя — конкретные, применимые обязанности. Прочтение трёх слоёв вместе даёт полную картину того, чего требует закон при воздействии на климат. ## Часто задаваемые вопросы ### Когда авторизация выбросов может быть признана утратившей силу? По требованию обладателя; если предусмотренная авторизацией деятельность не начата в течение 5 лет с момента её получения; или если деятельность приостановлена на 2 календарных года и обладатель не обоснует проведение в этот период ремонтных либо обновляющих работ. ### Что должно содержать заявление на авторизацию? Описание установок и видов деятельности, включая технологии, способных вызвать выбросы парниковых газов; сведения о сырьевых и вспомогательных материалах, использование которых может вызвать выбросы; сведения об источниках выбросов; проект плана мониторинга и отчётности; краткое нетехническое резюме. ### Кто выдаёт авторизацию выбросов парниковых газов? По определённым видам деятельности — Национальное агентство окружающей среды, а по определённой авиационной деятельности — Агентство гражданской авиации. ## Как мы помогаем на Legal.ge Верное определение климатических обязанностей начинается с точного прочтения закона, регулирующего вашу деятельность. На Legal.ge вы можете обратиться к специалисту по экологическому праву, который оценит требования авторизации, мониторинга и отчётности в вашей ситуации. Заполните заявку на сайте и получите квалифицированную помощь. ### Что устанавливает норма о защите климата? Субъект деятельности обязан соблюдать нормы выбросов парниковых газов и осуществлять меры по их сокращению; выбросы регулируются системой интегрированного контроля. ### Когда обязательна авторизация парниковых газов? Для определённых постановлением правительства видов деятельности; это индивидуальный административно-правовой акт, выдаваемый без срока действия. ### Что такое принцип «загрязнитель платит»? Субъект деятельности обязан возместить причинённый окружающей среде ущерб — один из основных принципов охраны среды. ### Как закон охраняет озоновый слой? Субъект обязан сократить или прекратить производство либо использование разрушающих озоновый слой веществ, а содержащая их продукция ввозится только по специальному разрешению.