--- title: "Сертификация зелёных зданий" url: "https://legal.ge/ru/service/ekologicheskoe-i-energeticheskoe-ru/sertifikatsiya-zelyonykh-zdaniy-ru" field: "Экологическое и энергетическое право" description: "Сертификация парниковых газов в Грузии: разрешение на выбросы, годовой отчёт до 31 марта и независимая верификация. Legal.ge." reviewed: "2026-07-09" updated: "2026-10-24" publisher: "legal.ge" --- # Сертификация зелёных зданий > Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/ekologicheskoe-i-energeticheskoe-ru/sertifikatsiya-zelyonykh-zdaniy-ru ## Что означает сертификация парниковых газов в грузинском праве В международной практике сертификацию парниковых газов часто связывают с добровольными рынками и торговыми схемами. В Грузии такого отдельного закона о сертификации не существует — об этом нужно сказать прямо, в самом начале. Существует иная, обязательная система, установленная Законом Грузии «Об охране окружающей среды»: разрешение на выбросы парниковых газов и режим мониторинга, отчётности и верификации. Именно этот механизм грузинская компания должна понимать как «сертификацию парниковых газов»: выданное государством разрешение, годовой отчёт и проверка независимым верификатором. На этой странице подробно объясняется, как работает эта система. Строительных блоков у системы три. Нормы выбросов, устанавливающие пределы поступления вредных веществ в окружающую среду. Разрешение, легализующее конкретную деятельность в качестве источника парниковых газов. И верификатор — независимое лицо, проверяющее годовой отчёт. Вместе эти три элемента образуют то, что в международной терминологии называется мониторингом, отчётностью и верификацией. ## Предельно допустимые нормы выбросов Предельно допустимые нормы выброса вредных веществ в среду и загрязнения среды микроорганизмами разрабатываются для каждого конкретного источника загрязнения с учётом его технологических особенностей и фонового загрязнения места размещения — таким образом, чтобы концентрация выбрасываемых веществ и микроорганизмов на месте не превышала предельно допустимый уровень концентрации. Эти нормы определяются один раз в пять лет соответствующим положением, которое разрабатывает и утверждает министерство. С климатической точки зрения закон устанавливает отдельное правило: в целях защиты климата Земли от глобальных изменений субъект деятельности обязан соблюдать нормы выбросов в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект, и осуществлять мероприятия по их сокращению. Выбросы газов, вызывающих парниковый эффект, регулируются на основе интегрированной системы контроля загрязнения окружающей среды. Именно эта норма связывает ваш объект с климатическим режимом независимо от любых добровольных рыночных схем. ## Разрешение на выбросы парниковых газов Для видов деятельности, определённых постановлением Правительства Грузии, обязательно разрешение на выбросы парниковых газов. За исключением авиационной деятельности, разрешение выдаёт Национальное агентство окружающей среды — юридическое лицо публичного права в системе министерства; для определённых правительством авиационных видов деятельности — Агентство гражданской авиации. Заявление должно содержать описание установок и видов деятельности, включая технологии, которые могут вызвать выбросы; сведения о сырьевых и вспомогательных материалах; информацию об источниках выбросов; проект плана мониторинга и отчётности; а также краткое нетехническое резюме, выполненное нетехническим языком и при необходимости сопровождаемое графическими или иллюстративными материалами. Разрешение является индивидуальным административно-правовым актом и выдаётся на неопределённый срок. Оно должно соответствовать требованиям Общего административного кодекса и содержать наименование, идентификационный или личный номер и адрес лица, осуществляющего деятельность; описание деятельности и выбросов парниковых газов; план мониторинга выбросов, который должен удовлетворять требованиям, определённым постановлением правительства, и утверждается вместе с решением о разрешении; а также обязанности, связанные с отчётностью. До утверждения плана мониторинга орган вправе создать экспертную комиссию или пригласить эксперта, который рассматривает план и представляет заключение. Среди оснований признания разрешения утратившим силу: просьба лица, осуществляющего деятельность; неприступление к деятельности в течение 5 лет с момента получения разрешения; и приостановка деятельности на 2 календарных года, если лицо не докажет, что в этот период проводились ремонтные или обновляющие работы. Обладатель может передать разрешение полностью или частично другому лицу, если это не противоречит существу деятельности или требованиям законодательства, — передача охватывает как права, так и обязанности, а получатель вправе вести деятельность только после издания соответствующего акта или принятия решения. ## Мониторинг и годовой отчёт Лицо, осуществляющее деятельность, обязано вести мониторинг выбросов парниковых газов на основе плана мониторинга, в соответствии с категоризацией установок, потоками источников выбросов и соответствующей методологией. Ежегодно, не позднее 31 марта соответствующего года, представляется годовой отчёт о выбросах парниковых газов, заверенный верификатором в соответствующей форме. Представлением отчёта обязанность по отчётности считается исполненной. О любом запланированном изменении условия эксплуатации, которое может повлиять на выбросы парниковых газов, орган уведомляется незамедлительно, а предложение о внесении изменений в план мониторинга представляется не позднее 31 декабря соответствующего года. В течение 5 рабочих дней с момента получения заверенного отчёта орган обеспечивает его размещение на экологическом информационном портале — то есть данные о ваших выбросах становятся публичными. ## Кто такой верификатор Верификатор — это лицо, аккредитованное для заверения годовых отчётов о выбросах парниковых газов: аккредитованное либо единым национальным органом аккредитации — Центром аккредитации, либо органом по оценке соответствия, аккредитованным в стране — подписанте многостороннего соглашения о взаимном признании Европейской ассоциации сотрудничества по аккредитации. Это определение внесено в закон с вступлением в силу с 1 января 2028 года — именно с этой даты институт обязательной независимой верификации становится полноценно действующим. Для международной авиации в рамках схемы компенсации и сокращения выбросов углекислого газа требования к мониторингу, отчётности и верификации выбросов устанавливаются приказом директора Агентства гражданской авиации. ## Что следует сделать компании Практические шаги таковы. Проверьте, подпадает ли ваша деятельность под перечень, определённый постановлением правительства. Если подпадает — подготовьте полное заявление с нетехническим резюме. Составьте план мониторинга так, чтобы он удовлетворял требованиям, определённым постановлением правительства. И заблаговременно выберите аккредитованного верификатора, чтобы не пропустить срок 31 марта. Учитывайте, что нормы выбросов обновляются один раз в пять лет, поэтому разовой подготовки недостаточно — система сертификации в грузинском понимании является непрерывным процессом. Legal.ge. ### Существует ли в Грузии отдельный закон о сертификации парниковых газов? Нет. Отдельного закона нет; действующий режим — это разрешение на выбросы, установленное Законом об охране окружающей среды, вместе с обязанностями по мониторингу, отчётности и верификации. ### Кто выдаёт разрешение на выбросы парниковых газов? За исключением авиационной деятельности, разрешение выдаёт Национальное агентство окружающей среды; для авиационной — Агентство гражданской авиации. Разрешение выдаётся на неопределённый срок. ### Когда разрешение признаётся утратившим силу? Если деятельность не начата в течение 5 лет с момента получения разрешения либо приостановлена на 2 календарных года без подтверждённых ремонтных или обновляющих работ, помимо прочих оснований. ### Какие сроки действуют для годового отчёта? Отчёт представляется не позднее 31 марта соответствующего года и должен быть заверен верификатором; заверенный отчёт публикуется на портале в течение 5 рабочих дней с момента получения. ### Кто может быть верификатором? Лицо, аккредитованное Центром аккредитации либо органом по оценке соответствия, аккредитованным в стране — подписанте соглашения Европейской ассоциации сотрудничества по аккредитации. Соответствующие правила вступают в силу с 1 января 2028 года.