Концентрация — слияние, объединение или приобретение контроля — регулируется в Грузии законом о конкуренции, и центральный элемент этого регулирования — обязанность предварительного письменного уведомления агентства. Послание этой страницы точно: обязанность уведомления существует и зависит от пороговых величин, определённых законом; сами пороги устанавливаются правовым актом агентства, поэтому называние числовых пределов корректно лишь при сверке с действующим актом. Ниже мы объясняем существо обязанности, исключения, сроки рассмотрения и пути обжалования.
Существо обязанности и её субъект
По статье 11 агентству заранее, письменно и полно должна быть представлена информация о концентрации, индивидуальная или совокупная выручка участников которой в Грузии за предшествующий финансовый год превышает установленный порог. Статья 11-1 применяет параллельную формулу — по стоимости активов или годовой выручке. Оба порога устанавливаются правилом представления и рассмотрения уведомлений о концентрации, утверждаемым самим агентством.
Кто обязан? По статье 3 экономический агент — лицо, которое независимо от резидентства и правовой формы осуществляет предпринимательскую деятельность. Грузинская выручка или активы иностранной группы поэтому включаются в расчёт — само по себе резидентство исключения не создаёт. Для содержательной оценки статья 3 даёт ориентиры рыночной силы: без иных доказательств агент не считается доминирующим, если его доля на рынке не превышает 40 процентов; каждый из не более чем трёх агентов с совокупной долей свыше 50 процентов (при доле каждого не менее 15 процентов) и каждый из не более чем пяти крупнейших агентов с совокупной долей свыше 80 процентов могут признаваться находящимися в коллективном доминировании.
Процедура и сроки
Плата за рассмотрение установлена законом — 5 000 лари. В течение 10 рабочих дней с получения уведомления агентство проверяет, подпадает ли планируемая концентрация под действие закона, и сообщает об этом заявителю. Рассмотрение начинается после представления подтверждения оплаты, и агентство обязано не позднее 25 рабочих дней принять одно из решений: о совместимости с конкурентной средой либо о продлении срока. При продлении рассмотрение завершается не позднее 90 календарных дней. Молчание в установленный срок считается согласием. Пока рассмотрение идёт, агентство публикует на своём сайте информацию о производстве — о сторонах, предмете концентрации и секторе экономики, которому она касается, — с соблюдением конфиденциальности данных участников и с возможностью для заинтересованных лиц представить свои соображения в установленный срок.
Срок по статье 11-1 иной: агентство рассматривает уведомление в течение одного месяца, продлеваемого из-за сложности дела не более чем на две недели; молчание и здесь считается положительным ответом. Агентство вправе запросить дополнительную информацию, что приостанавливает сроки.
Санкции и режим ожидания
Закон строго следит за календарём: осуществление концентрации до истечения сроков или принятия решения запрещено и остаётся запрещённым при отрицательном решении. Штраф не освобождает стороны от обязанности уведомить: вместе со штрафом агентство назначает новый срок подачи — не менее 14 календарных дней.
Если запрещённая концентрация уже осуществлена, агентство обращается в суд с ходатайством о восстановлении первоначального положения: на стороны могут быть возложены обязанности отчуждения предприятия, доли, активов или ценных бумаг, реорганизации или прекращения конкретного договора в установленный срок.
Исключения — когда уведомление не нужно
Статья 11-2 определяет случаи, когда сделка не считается концентрацией и уведомление не требуется: слияние агентов с рыночной силой ниже порога; концентрация в процедуре несостоятельности, кроме приобретения контроля конкурентом; временное приобретение контроля в обеспечение кредита; сделки взаимозависимых лиц; и приобретение финансовым институтом долей в обычной деятельности для последующей продажи — при продаже не позднее одного календарного года, причём права по этим долям ограничиваются получением дивидендов и используются лишь для подготовки продажи.
Обжалование решений
Статья 33-2 описывает путь обжалования: экономический агент и иное заинтересованное лицо вправе прямо обратиться в суд, соответствующий орган или к должностному лицу с требованием прекратить нарушение и возместить ущерб, а также обжаловать решение агентства в суде. Для заявителя это значит: отрицательное решение не окончательно.
Часто задаваемые вопросы
Ниже — вопросы, которые стороны сделок задают чаще всего о контроле слияний, по нормам закона о конкуренции.
Какой порог решает вопрос об уведомлении?
Пороговые величины устанавливаются правовым актом агентства — одна формула по выручке, другая по стоимости активов или обороту. Сверка с действующим актом при планировании сделки обязательна.
Как быстро идёт рассмотрение?
Проверка сферы — 10 рабочих дней, основное решение — 25 рабочих дней после подтверждения оплаты, при продлении — до 90 календарных дней; по параллельной норме — месяц с продлением на две недели.
Можно ли закрыть сделку до разрешения?
Нет. Осуществление концентрации до истечения сроков или решения запрещено; при нарушении агентство добивается через суд восстановления первоначального положения.
Когда уведомление не требуется?
В случаях статьи 11-2: ниже порога, при несостоятельности, при временном контроле в обеспечение кредита, между взаимозависимыми лицами и при перепродажных приобретениях финансовых институтов.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge сопровождают заявки о концентрации по полному циклу: сверяем пороги с действующим правилом, определяем необходимость уведомления, готовим полное представление, ведём коммуникацию с агентством и защищаем ваши интересы при обжаловании решений. Обращайтесь — и график сделки будет спланирован без регуляторного сюрприза.