--- title: "Регулирование безопасности пищевых продуктов" url: "https://legal.ge/ru/service/litsenzirovanie-i-razresheniya-ru/regulirovanie-bezopasnosti-pishchevykh-produktov-ru" field: "Лицензирование и разрешения" description: "Регулирование безопасности пищевых продуктов: вредный продукт, система критических точек и обязанности оператора по Кодексу. Legal.ge." reviewed: "2026-02-16" updated: "2026-10-23" publisher: "legal.ge" --- # Регулирование безопасности пищевых продуктов > Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/litsenzirovanie-i-razresheniya-ru/regulirovanie-bezopasnosti-pishchevykh-produktov-ru ## Система безопасности пищевых продуктов в Грузии Регулирование безопасности пищевых продуктов в Грузии построено на Кодексе, охватывающем безопасность продовольствия и кормов, ветеринарию и защиту растений. Цель Кодекса — защита жизни и здоровья человека, интересов потребителей, здоровья и благополучия животных и здоровья растений, определение единых принципов государственного регулирования в этих сферах и формирование эффективной системы госконтроля. Регулирование распространяется на производство, переработку и распределение на территории Грузии, на первичное производство, ветеринарные препараты, пестициды и агрохимикаты, а контроль на таможенной границе действует совместно с Таможенным кодексом и иными актами. Если вы работаете на продовольственном рынке, требования этого Кодекса — ваша повседневная правовая среда. ## Что считается вредным продовольствием и кто решает Статья 11 Кодекса закрепляет базовые правила. Размещённое на рынке продовольствие должно удовлетворять требованиям безопасности, определённым законодательством Грузии, а размещение вредного продовольствия недопустимо. Продовольствие считается вредным, если оно угрожает жизни или здоровью человека либо не пригодно для потребления человеком. При оценке безопасности учитываются соответствие требованиям производства, переработки, распределения и первичного производства; возможность конечного потребителя использовать продукт по назначению; любая информация, предоставленная потребителю, включая этикетку; не только немедленное, краткосрочное или долгосрочное влияние продукта на потребителя, но и его эффект на последующие поколения; возможный кумулятивный токсический эффект; а для специальных категорий потребителей — уровень воздействия на здоровье такой категории. Особенно важна партия: если продовольствие вредно, вся партия считается вредной, если только детальная проверка не подтвердит, что оставшаяся часть партии удовлетворяет требованиям безопасности. Расходы на проверку возмещает бизнес-оператор. При этом формальное соответствие требованиям не даёт абсолютной гарантии: при обоснованном подозрении Агентство вправе ограничить или запретить размещение продукта на рынке и потребовать его изъятия с рынка. ## Регистрация и признание бизнес-оператора По статье 13 Кодекса бизнес-оператор обязан зарегистрировать соответствующую деятельность в Реестре экономической деятельности, а при её начале, прекращении или изменении данных обратиться в Национальное агентство публичного реестра. Работа без регистрации запрещена. Производство и переработка продовольствия животного происхождения, производство и размещение кормов на рынке и сфера защиты растений подлежат обязательному признанию, которое Агентство осуществляет по результатам инспекции. Домашнее производство, первичное производство, традиционные методы, высокогорные регионы и ряд случаев малого бизнеса исключены, поэтому первый шаг — всегда точная классификация вашей деятельности. ## Система анализа опасных факторов и критических контрольных точек Статья 17 Кодекса обязывает бизнес-оператора продовольствия иметь внедрённые процедуры безопасности, основанные на принципах системы анализа опасных факторов и критических контрольных точек. Принципы системы таковы: идентификация любой опасности с целью её предотвращения, устранения или снижения до надлежащего уровня; определение критических контрольных точек на этапах, где контроль необходим; установление критических пределов на этих точках; внедрение и осуществление эффективного мониторинга; определение корректирующих действий на случай превышения установленного предела; разработка процедур регулярной проверки этих действий; и ведение записей обо всём этом. При любом изменении продукта, этапа или процесса производства оператор обязан внести соответствующие изменения и в систему. Вместе с тем система не обязательна для оператора, осуществляющего первичное производство, а виды производства и переработки, для которых она обязательна, определяются постановлением правительства Грузии. Это значит, что границы вашей ответственности должны определяться именно этим постановлением, а не предположениями. ## Обязанности оператора в сфере безопасности Статья 18 Кодекса прямо регулирует повседневное поведение оператора. В рамках своей деятельности бизнес-оператор обязан обеспечить соответствие продовольствия или кормов требованиям Кодекса и смежного законодательства на этапах производства, переработки и распределения. При обоснованном подозрении, что импортированный, произведённый, переработанный, распределённый или размещённый на рынке продукт не соответствует требованиям безопасности, он обязан немедленно принять меры к предотвращению размещения на рынке или к изъятию продукта с рынка; если продукт поставлен конечному потребителю — эффективно и в понятной форме предоставить потребителю полную информацию о причинах изъятия, а если этого недостаточно для защиты здоровья — отозвать поставленный продукт. Если у Агентства есть обоснованное подозрение, что продукт вреден, оператор обязан по указанию Агентства немедленно принять меры к предотвращению размещения, изъятию с рынка и, при необходимости, отзыву поставленного потребителю продукта. О принятых мерах оператор обязан немедленно письменно уведомить Агентство. Именно эта документация часто становится предметом спора при инспекции, поэтому её точность имеет практическое значение. ## Часто задаваемые вопросы Ниже мы отвечаем на самые частые вопросы о требованиях безопасности пищевых продуктов. ### Когда продовольствие считается вредным и что происходит со всей партией? Продовольствие вредно, если угрожает жизни или здоровью человека либо непригодно к потреблению. Если продукт вреден, вся партия считается вредной, если детальная проверка не докажет обратного; расходы на такую проверку возмещает оператор. ### Кто обязан внедрить систему анализа опасных факторов и критических контрольных точек? Бизнес-оператор продовольствия — у него должны быть процедуры безопасности, построенные на принципах этой системы. Для первичного производства она не обязательна, а обязательные виды деятельности определяются постановлением правительства. ### Какая обязанность возникает у оператора при обоснованном подозрении? Немедленно предотвратить размещение продукта на рынке или изъять его, предоставить потребителю понятную информацию о причинах, при необходимости отозвать продукт и незамедлительно письменно уведомить Агентство о принятых мерах. ### Может ли формально соответствующий продукт быть изъят с рынка? Да — формальное соответствие не гарантирует защиты: при обоснованном подозрении Агентство вправе ограничить или запретить размещение и потребовать изъятия. ## Как мы помогаем на Legal.ge Мы помогаем оценить применение требований безопасности к вашей продукции, сопровождаем внедрение системы анализа опасных факторов и критических контрольных точек в правовом плане, ведём процедуры регистрации и признания, помогаем реагировать на указания Агентства и решения об изъятии с рынка. Каждая рекомендация опирается на точные нормы Кодекса. ### Как закон определяет вредное продовольствие? Продовольствие считается вредным, если угрожает жизни или здоровью человека либо непригодно к потреблению. Если продукт вреден, вся партия считается вредной, если детальная проверка не подтвердит обратного; расходы на проверку возмещает оператор. ### Кто обязан внедрить систему критических контрольных точек? Бизнес-оператор продовольствия должен иметь процедуры безопасности на принципах этой системы. Для первичного производства она не обязательна, а обязательные виды определяются постановлением правительства. ### Что делать оператору при подозрении на несоответствие? При обоснованном подозрении оператор обязан немедленно предотвратить размещение продукта на рынке или изъять его, предоставить потребителю понятную информацию о причинах, при необходимости отозвать продукт и немедленно письменно уведомить Агентство о принятых мерах. ### Может ли формально соответствующий продукт быть изъят? Да. Соответствие требованиям не исключает мер Агентства: при обоснованном подозрении оно вправе ограничить или запретить размещение на рынке и потребовать изъятия.