---
title: "Территориальные ограничения и гостиничные комплексы"
url: "https://legal.ge/ru/service/media-razvlecheniya-i-sportivnoe-ru/territorialnye-ogranicheniya-i-gostinichnye-kompleksy-ru"
field: "Медиа, развлечения и спортивное право"
description: "Территориальные ограничения — статьи 5, 11, 35: запрещенные учреждения, муниципальные зоны, клуб только в Тбилиси. Legal.ge."
updated: "2026-10-15"
publisher: "legal.ge"
---

# Территориальные ограничения и гостиничные комплексы

> Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/media-razvlecheniya-i-sportivnoe-ru/territorialnye-ogranicheniya-i-gostinichnye-kompleksy-ru

## Два этажа территориального регулирования

Перед размещением игрового объекта в гостиничном комплексе территориальный вопрос распадается на два этажа. Первый этаж общий и исходит из статьи 5: в Грузии допускается только организация предусмотренных этим законом лотерей, азартных и выигрышных игр и распространение их билетов. Это значит, что до начала территориального анализа сам формат игры должен укладываться в каталог закона.

Второй этаж — перечень конкретных мест: статья 35 запрещает организацию лотерей, азартных и выигрышных игр (кроме стимулирующих розыгрышей) и продажу/распространение их билетов в детских, медицинских и образовательных учреждениях, в культовых сооружениях, детских санаториях, библиотеках, музеях, административных зданиях органов государственной власти и муниципалитетов, а также в местах, запрещенных решением соответствующего органа муниципалитета.

## Слой муниципальных решений

Вторым пунктом статья 35 наделяет полномочием и соответствующий орган муниципалитета: он вправе определять места — территориальные зоны, здания, — где возможна организация азартных и выигрышных игр (кроме стимулирующих розыгрышей), помимо мест, запрещенных первым пунктом. Поэтому изучение локации всегда строится на двух источниках: категорическом перечне закона и решениях местного органа.

Практическое следствие: «размещение в комплексе» — не один вопрос, а анализ конкретного здания и его функционального назначения. Здание гостиницы и связанное с ним медицинское или образовательное пространство попадают в разные режимы, и допустимость одной части комплекса не распространяется на всю территорию. Не следует забывать и об исключении: стимулирующий розыгрыш освобожден от этих запретов — его билет бесплатен и он рассматривается как инструмент потребительского маркетинга, поэтому конкурсная акция в лобби гостиницы и игра за столом находятся в разных территориальных режимах.

## Исключительная география игорного клуба

Статья 11 содержит и территориальное исключение: разрешение на организацию игорного клуба выдается только в муниципалитете города Тбилиси, владельцу разрешения на казино и/или зал игровых автоматов, и клуб должен быть устроен отдельным объектом. В клубном контексте территориальный анализ сужается до уровня одного города.

Другие правила той же статьи тоже привязаны к географии: при организации системно-электронных игр изменение интернет-адреса и местонахождения объекта возможно только внесением изменений в разрешительный реестр. В целом действующая структура построена так, что географический параметр считается существенным элементом разрешения, а его изменение — статусной процедурой, а не внутренним административным решением.

Полный текст доступен на legal.ge после входа: https://legal.ge/ru/service/media-razvlecheniya-i-sportivnoe-ru/territorialnye-ogranicheniya-i-gostinichnye-kompleksy-ru

### Что запрещает закон территориально?

Организацию игр и распространение билетов в детских, медицинских, образовательных, культовых и административных учреждениях, библиотеках и музеях, а также в запрещенных муниципалитетом местах.

### Каков источник допустимых зон?

Решение соответствующего органа муниципалитета, определяющее зоны за пределами запрещенных законом мест.

### Почему анализ комплекса по частям?

Потому что запрет следует за конкретным зданием и его назначением: допустимость одного здания не распространяется на весь комплекс.

### Что особенного для клуба?

Только муниципалитет Тбилиси и только владелец базового разрешения, отдельным объектом.