--- title: "Финансирование кампаний" url: "https://legal.ge/ru/service/pravo-nekommercheskih-organizatsij-ru/finansirovanie-kampaniy-ru" field: "Право некоммерческих организаций и НКО" description: "Предел расходов кампании — 0,04% ВВП; штрафы до 5 000 лари, превышение — двойной штраф. Legal.ge." reviewed: "2026-06-24" updated: "2026-10-19" publisher: "legal.ge" --- # Финансирование кампаний > Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/pravo-nekommercheskih-organizatsij-ru/finansirovanie-kampaniy-ru Финансирование избирательных кампаний в Грузии — строго урегулированная Избирательным кодексом сфера: закон определяет допустимые источники финансирования, предельные размеры расходов, сроки отчётности перед Государственной аудиторской службой и ответственность за нарушение этих требований. На этой странице разъясняются правила, касающиеся расходов кампании, отчётности и санкций, и показано, что должны учитывать избирательный субъект, независимый кандидат и их финансовые менеджеры при подготовке кампании. Поскольку те же правила охватывают и расходы третьих лиц в пользу субъекта, планирование комплаенса должно охватывать весь круг участников кампании. ## Допустимые источники финансирования и избирательный фонд Избирательная или референдумная кампания должна финансироваться из фонда партии либо из избирательного фонда, открытого инициативной группой избирателей — для финансирования кампании независимого кандидата. Кандидат, выдвинутый избирательным субъектом, пользуется фондом выдвинувшего его субъекта. Счёт избирательного фонда инициативной группы избирателей открывается в лицензированном коммерческом банке Грузии на основании распоряжения председателя соответствующей избирательной комиссии о регистрации соответствующего избирательного субъекта. Избирательный субъект обязан представить Государственной аудиторской службе информацию о банковском счёте, с которого будет финансироваться кампания; представляемая информация должна включать и контактные данные лиц, ответственных за управление фондом кампании. Расходами кампании считаются совокупность денежных средств, предназначенных для кампании и зачисленных на соответствующий банковский счёт, а также все безвозмездно полученные товары и услуги по рыночным ценам, кроме стоимости бесплатного эфирного времени, полученного в установленном законом порядке. Недопустимо использование во время выборов иных средств, кроме средств соответствующего фонда кампании. ## Предельные размеры расходов Общая сумма расходов избирательного субъекта в течение года не должна превышать 0,04 процента валового внутреннего продукта Грузии предыдущего года. В эту сумму включаются расходы, произведённые субъектом и в его пользу другим лицом, установленные Государственной аудиторской службой, о чём соответствующий субъект уведомляется. Верхний предел годовых избирательных расходов независимого мажоритарного кандидата определяется так: предел расходов кампании, допустимый для партии — 0,1 процента ВВП предыдущего года — делится на общее число избирателей в стране, а полученное число умножается на число избирателей соответствующего избирательного округа. Законность и прозрачность расходов кампании обеспечиваются нормами Избирательного кодекса и органического закона Грузии о политических объединениях граждан. Это означает, что при расчёте пределов внимание нужно уделять как собственным расходам субъекта, так и расходам третьих лиц в его пользу, поскольку закон считает их совместно. ## Отчётность перед Государственной аудиторской службой Кандидат или избирательный субъект представляет в аудиторскую службу финансовый отчёт один раз в течение 3 недель со дня назначения выборов, по форме, установленной службой. Субъект, который по предварительным данным получит необходимое число голосов, представляет не позднее 12 дней со дня голосования отчёт о средствах, использованных со дня назначения выборов по день голосования включительно. Субъект, участвующий во втором туре, обязан за 3 дня до его проведения представить финансовый отчёт о деятельности после дня голосования первого тура. Итоговый отчёт представляется не позднее 1 месяца после опубликования результатов выборов — вместе с аудиторским заключением; для участника второго тура срок исчисляется так же от опубликования его результатов. Аудит проводит сертифицированный аудитор в соответствии с органическим законом, а если расход кампании не превышает 10 000 лари, субъект вправе представить отчёт за весь период без аудиторского заключения. Несвоевременный отчёт либо подтверждённое нарушение влекут письменное предупреждение с требованием устранить недостаток и представить подробную письменную информацию; если нарушение существенно и могло повлиять на результаты, аудиторская служба вправе обратиться к соответствующей комиссии с рекомендацией ходатайствовать перед судом о неподсчёте голосов этого субъекта. В целях мониторинга аудиторская служба наделена широкими полномочиями: опрос и допрос физических лиц у магистратского судьи, истребование необходимой информации от публичных и частных субъектов, включая провайдеров платёжных услуг. Информация, не относящаяся к публичной, истребуется на основании решения суда, которое суд принимает в течение 48 часов с момента подачи обращения. Административное производство при осуществлении этих полномочий длится не более 3 месяцев, и главный аудитор может продлить этот срок не более чем на 3 месяца. ## Ответственность и штрафы Неисполнение обязанности представить информацию и финансовый отчёт по фонду кампании либо их представление с неверными данными влечёт предупреждение или штраф: для независимого кандидата штраф установлен в размере 1 000 лари, для партии — 5 000 лари. Превышение предела расходов влечёт штраф в двукратном размере суммы расхода, произведённого сверх соответствующего предела. Повторность урегулирована отдельно: повторное совершение того же деяния на одних и тех же выборах влечёт штраф в двукратном размере установленного, а повторение после полученного предупреждения — штраф в установленном размере. Ответственность за эти нарушения может быть возложена на лицо в течение 6 лет с момента совершения деяния, поэтому документация по финансированию кампании годами остаётся в зоне риска. ## Часто задаваемые вопросы ### Из каких источников может финансироваться кампания? Из фонда партии, а для независимого кандидата — из избирательного фонда инициативной группы избирателей в лицензированном банке. Использование иных средств недопустимо. ### Каков предельный размер расходов? Годовые расходы избирательного субъекта не должны превышать 0,04 процента ВВП предыдущего года; предел для независимого мажоритарного кандидата рассчитывается делением 0,1 процента на общее число избирателей и умножением на число избирателей округа. ### Когда представляются отчёты? Один раз в течение 3 недель с назначения выборов; не позднее 12 дней после голосования; за 3 дня до второго тура; итоговый — в течение 1 месяца после опубликования результатов с аудиторским заключением. ### Когда аудиторское заключение не требуется? Если расход избирательной кампании не превышает 10 000 лари, отчёт за весь период представляется без аудиторского заключения. ### Какой штраф грозит за непредставление отчёта? Предупреждение или штраф: 1 000 лари для независимого кандидата и 5 000 лари для партии; превышение предела наказывается штрафом в двойном размере превышения. ## Как мы помогаем на Legal.ge Юристы Legal.ge помогают избирательным субъектам, кандидатам и их финансовым менеджерам правомерно выстроить финансирование кампании: проверяем соответствие источников финансирования, рассчитываем предельные размеры расходов, составляем календарь отчётности и готовим позицию для взаимодействия с Государственной аудиторской службой. Обращайтесь за консультацией — мы оценим вашу ситуацию и предложим структуру расходов, укладывающуюся в установленные законом пределы. ### Как финансируется кампания? Из фонда партии; для независимого кандидата — из избирательного фонда инициативной группы избирателей. ### Каков годовой предел? 0,04 процента ВВП предыдущего года. ### Когда сдаётся отчётность? В течение 3 недель с назначения, через 12 дней после голосования, итоговый — в течение 1 месяца с аудиторским заключением. ### Какие штрафы? 1 000 лари кандидату, 5 000 лари партии; превышение предела — двойной штраф.