Правовая основа обжалования налоговой оценки
Налоговая оценка — акт, которым налоговый орган определяет основание и размер обязанности плательщика — является административно-правовым актом и обжалуется в порядке административной жалобы, установленном Общим административным кодексом Грузии. Центральными нормами этого механизма являются статьи 184, 180, 201 и 203 Кодекса: первая регулирует приостановление действия обжалуемого акта при подаче жалобы, вторая устанавливает срок обжалования, третья определяет перечень решений, которые орган обязан вынести по результатам рассмотрения, а четвёртая наделяет орган полномочием изменить обжалуемый акт или признать его недействительным. Административная жалоба должна быть подана в течение одного месяца со дня опубликования акта либо его официального вручения, если законом не установлено иное. При обжаловании действия органа, а не акта, месячный срок исчисляется со дня, когда заинтересованное лицо узнало о совершении действия или об воздержании от него. Пропущенный срок восстанавливается лишь при непреодолимой силе или иной уважительной причине — без восстановления право на обжалование утрачивается, поэтому контроль сроков решает исход всей процедуры. Срок обжалования не может быть установлен административным органом в случае нарушения им самого срока издания административно-правового акта — этот запрет защищает плательщика от ситуаций, когда задержка, созданная самим органом, использовалась бы против него.
Приостановление действия обжалуемой оценки и исключения из него
Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, действие обжалуемого акта приостанавливается с момента регистрации административной жалобы, о чём административный орган издаёт индивидуальный административно-правовой акт. С этого момента принудительные меры в отношении плательщика, основанные на оценке, прекращаются. Однако действие не приостанавливается, если акт повлечёт увеличение расходов государства или муниципалитета; если он является полицейским административно-правовым актом, принятым в связи с защитой общественного порядка; если он издан в условиях чрезвычайного или военного положения на основании соответствующего закона; либо если отложение его исполнения причинит значительный материальный ущерб либо создаст значительную угрозу общественному порядку или безопасности. Решение о продолжении действия акта по одному из этих исключительных оснований принимает издавший его орган или вышестоящий административный орган, и это решение может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке. В то же время заинтересованное лицо вправе в установленном порядке потребовать от суда продолжения действия приостановленного акта — гарантия, важная тогда, когда приостановление оценки парализует хозяйственные процессы плательщика.
Порядок рассмотрения жалобы и возможные результаты
По результатам рассмотрения административной жалобы орган выносит одно из следующих решений: об удовлетворении жалобы, об отказе в удовлетворении либо о частичном удовлетворении. Если необходимо собрать дополнительные материалы, орган выносит решение об отложении рассмотрения, о чём уведомляет стороны, и такое отложение не может использоваться для затягивания процедуры сверх установленных законом пределов. Рассматривающий орган проверяет связанный с жалобой административно-правовой акт как с точки зрения законности, так и целесообразности — значит, жалоба может быть удовлетворена не только против необоснованного, но и против нецелесообразного акта. Орган также обязан проверить, соответствует ли акт требованию того закона, который предоставляет подателю жалобы право или преимущество. Наконец, административный орган вправе изменить обжалуемый акт, признать его недействительным или утратившим силу — успешная жалоба может завершиться не просто отменой оценки, а заменой её правильным административно-правовым актом.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего задают по этой теме.
Как исчисляется срок обжалования налоговой оценки?
Жалоба подаётся в течение одного месяца со дня опубликования акта или его официального вручения, если законом не установлен иной срок. Пропущенный срок восстанавливается только при доказанности непреодолимой силы либо иной уважительной причины.
Приостанавливается ли действие оценки при подаче жалобы?
По общему правилу — да: с момента регистрации жалобы. Исключения — акты, увеличивающие расходы государства или муниципалитета, полицейские акты охраны общественного порядка, акты чрезвычайного или военного положения, а также случаи, когда отложение причинит значительный ущерб или создаст угрозу порядку и безопасности.
Кто решает вопрос о продолжении действия приостановленного акта?
Орган, издавший акт, либо вышестоящий административный орган. Это решение можно обжаловать в суд, а заинтересованное лицо вправе отдельно требовать через суд продолжения действия акта.
Какие решения может вынести рассматривающий орган?
Удовлетворение жалобы, отказ либо частичное удовлетворение; при необходимости — отложение рассмотрения для дополнительных материалов. Орган может также изменить обжалуемый акт или признать его недействительным.
Как мы помогаем на Legal.ge
Обжалование налоговой оценки требует строгого соблюдения сроков, грамотного использования механизма приостановления и точного знания полномочий рассматривающего органа. На Legal.ge вы можете обратиться к юристу по налоговому праву, который оценит вашу ситуацию, выстроит содержание жалобы и защитит ваши интереса как на административной, так и на судебной стадии. Заполните заявку на сайте и получите квалифицированную помощь.