--- title: "Регулирование дронов" url: "https://legal.ge/ru/service/tekhnologicheskoe-i-tsifrovoe-pravo-ru/regulirovanie-dronov-ru-2" field: "Технологическое и цифровое право" description: "Регулирование дронов: понятия, правила агентства и классификация авиационных событий. Legal.ge." reviewed: "2026-02-16" updated: "2026-10-28" publisher: "legal.ge" --- # Регулирование дронов > Source: legal.ge, https://legal.ge/ru/service/tekhnologicheskoe-i-tsifrovoe-pravo-ru/regulirovanie-dronov-ru-2 ## Отправная точка: основные понятия Разговор о дронах начинается с терминологии закона. Аэродром определён как определённый участок поверхности земли или воды со зданиями и сооружениями, полностью или частично предназначенный для приёма, движения и вылета воздушных судов; аэропорт — предприятие, осуществляющее приём, обслуживание, обработку и отправление судов, пассажиров, багажа, груза или почты; закон определяет также вертодром и эксплуатанта аэродрома. Знание этих определений важно потому, что правомерность полёта дрона нередко определяется именно по отношению к этим объектам и их зонам защиты: в зоне защиты аэродрома, устанавливаемой агентством или министерством обороны, действует режим ограничений, и полёт, спланированный без учёта этого режима, с самого начала неправомерен. Закон определяет также коммерческую воздушную перевозку — полёт, выполняемый судном для перевозки пассажиров, багажа, груза или почты за плату или на коммерческой основе; сертификат эксплуатанта; авторизацию — полномочие, предоставляемое зарегистрированному в Грузии эксплуатанту для целей коммерческой специализированной авиации высокого риска; декларацию — заявление лицу агентства, подтверждающее соответствие деятельности законодательству Грузии; и инспектирование — процесс оценки соответствия деятельности гражданской авиации требованиям законодательства и международных договоров, осуществляемый уполномоченным инспектором агентства. Вместе эти инструменты образуют правовую карту, без которой планирование операций с дроном — полёт вслепую. Точность понятий здесь решающа: один и тот же полёт в одном случае может быть обычной операцией, а в другом — коммерческой перевозкой, что влечёт совершенно иные требования. ## Беспилотные системы и их операционная рамка Центральная норма регулирования дронов касается беспилотных воздушных систем: беспилотная воздушная система есть совокупность беспилотных воздушных судов и связанных с их эксплуатацией элементов, а беспилотное воздушное судно — летающий аппарат, на борту которого не находится пилот. Правила регистрации и полётов, эксплуатации, использования и ограничений этих систем определяются нормативным актом агентства — то есть конкретные требования к дронам детализируются на административном уровне, и их актуальность следует проверять перед каждым сезоном работ, поскольку поправки к таким актам прямо меняют объём дозволенного. Для оператора это означает внутреннюю памятку в форме вопросов и ответов, проверяемую перед каждой миссией. ## Авиационные события: что считается происшествием, а что — инцидентом Оператор дрона должен понимать, как закон классифицирует события. Авиационное происшествие — это связанное с эксплуатацией судна событие: для пилотируемого судна — с момента входа лица на борт с намерением полёта до момента, когда все лица покинут судно, для беспилотного — с готовности к движению в целях полёта до окончания полёта и выключения основной силовой системы, — если: лицо получает смертельное или серьёзное телесное повреждение; судно повреждается или его конструкция нарушается так, что страдает прочность конструкции либо необходим капитальный ремонт или замена части; либо судно пропадает без вести или оказывается в недоступном месте. Инцидент — событие, кроме происшествия, связанное с использованием судна, которое влияет или могло влиять на безопасность эксплуатации; серьёзный инцидент — тот, обстоятельства которого указывают на высокую вероятность происшествия. Повреждения от естественных причин, самоповреждения, причинённые другим лицом, либо полученные безбилетным пассажиром, скрывавшимся вне зон, доступных пассажирам и экипажу, происшествием не считаются. Особо важна цель расследования. Происшествия и инциденты, произошедшие на территории Грузии, подлежат расследованию в порядке, определённом законодательством, и цель этого расследования — предотвращение будущих происшествий и инцидентов, а не установление чьей-либо вины или ответственности. Для оператора это означает, что открытое и полное документирование события не увеличивает риск, а напротив, является частью культуры безопасности, на которой строится закон. Понимание классификации важно и для того, чтобы знать, какое событие требует реагирования, а какое — лишь учёта. ## Часто задаваемые вопросы о регулировании дронов ### Какие определения решающи для полёта дрона? Аэродром, аэропорт, вертодром и их зоны защиты, где действует режим ограничений; а также понятия коммерческой перевозки, авторизации и декларации, определяющие правовую форму деятельности. ### Какими правилами регулируется полёт дрона? Правила регистрации, полётов, эксплуатации, использования и ограничений для беспилотных судов определяются нормативным актом агентства. Закон задаёт рамку, детали — в административных актах. ### Когда событие считается авиационным происшествием? Когда связанное с эксплуатацией событие повлекло смертельное или серьёзное телесное повреждение, повреждение судна или нарушение конструкции до капитального ремонта либо судно пропало без вести. Остальные влиятельные события классифицируются как инциденты или серьёзные инциденты. ### Какова цель расследования события? Только предотвращение будущих происшествий и инцидентов — установление вины или ответственности её целью не является. Поэтому документирование события — часть культуры безопасности. ## Как мы помогаем на Legal.ge Регулирование дронов объединяет терминологию, административные акты и классификацию событий. Команда Legal.ge разместит вашу позицию на этой карте: мы оценим зоны полётов и ограничения, определим необходимую авторизацию или декларацию и спланируем шаги, связанные с событиями. Обратитесь к нам — ваши операции останутся внутри правил. ### Что такое беспилотная воздушная система? Совокупность беспилотных воздушных судов и связанных с их эксплуатацией элементов; беспилотное судно — летающий аппарат без пилота на борту. Их правила определяются нормативным актом агентства. ### Почему важна зона защиты аэродрома? В этой зоне, устанавливаемой агентством или министерством обороны, действует режим ограничений. Планирование полётов дрона по отношению к таким зонам требует особой осмотрительности. ### Чем инцидент отличается от серьёзного инцидента? Инцидент — событие, влияющее или способное влиять на безопасность эксплуатации; серьёзный инцидент — событие, обстоятельства которого указывают на высокую вероятность происшествия. ### Как расследуются события? Происшествия и инциденты на территории Грузии расследуются в порядке, определённом законодательством, и единственная цель расследования — предотвращение, а не установление вины.