Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением, или проступком, признаётся противоправное, виновное — умышленное или неосторожное — действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. При этом за предусмотренные Кодексом нарушения административная ответственность наступает, лишь если они по своему характеру не влекут уголовной ответственности по действующему законодательству — граница между проступком и преступлением проводится именно характером деяния. Для защиты эта граница — первый вопрос: если факт не образует уголовного состава, дело должно идти в административном порядке, и наоборот. Эта страница разъясняет основы общей части — понятие, вину, цели и виды взысканий, правила наложения; режимы отдельных сфер, например дорожных штрафов или безопасности пищевых продуктов, рассмотрены на отдельных страницах.
Формы вины — умысел и неосторожность
Административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их либо сознательно допускало. Неосторожным признаётся правонарушение, когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело такой возможности, хотя должно было и могло её предвидеть. Правильное установление формы вины практически решающе: безупречное по вине описание в протоколе и постановлении часто становится основанием пересмотра дела.
Цели административного взыскания
Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания нарушителя в духе соблюдения законов и уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами. Такое определение цели важно при оценке соразмерности взыскания: оно не является местью, а служит инструментом воспитания и профилактики, и при обжаловании соответствие избранной меры оценивается именно относительно этой цели.
Виды взысканий
Первая часть соответствующей нормы Кодекса содержит полный перечень административных взысканий: предупреждение; штраф; изъятие за вознаграждение либо конфискация предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом правонарушения либо предметом нарушения таможенного законодательства, средством транспортировки и доставки товаров; лишение предоставленного гражданину права управления транспортным средством; лишение права ношения оружия; ограничение связанных с оружием прав; исправительные работы; выдворение иностранца из Грузии; запрещение въезда иностранца в Грузию; административное заключение. Норма о лишении права ношения оружия разъясняет, что оно означает лишение права ношения служебно-штатного оружия, короткого огнестрельного оружия самообороны либо спортивного короткого огнестрельного оружия, а при предусмотренном законом нарушении — охотничьего огнестрельного оружия; такое решение вступает в силу со следующего дня после издания соответствующего акта. Вид и мера взыскания вместе с положением привлекаемого лица определяют реальный исход дела, поэтому знание перечня необходимо защите.
Общие правила наложения взыскания
За административное правонарушение взыскание налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность, в точном соответствии с Кодексом и иными актами об административных правонарушениях. При наложении взыскания учитываются характер совершённого нарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Это означает, что разным лицам за одно и то же нарушение могут быть назначены разные меры, и при обжаловании проверке подлежит именно учёт этих критериев.
Смягчающие и отягчающие обстоятельства
Закон относит к смягчающим искреннее раскаяние виновного; устранение вредных последствий, добровольное возмещение ущерба или исправление причинённого вреда; совершение нарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение нарушения несовершеннолетним; совершение нарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до одного года. Законодательством могут быть предусмотрены и иные смягчающие обстоятельства, и важно, что орган либо должностное лицо, рассматривающее дело, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве. Задача защиты — полностью задокументировать эти обстоятельства и потребовать их отражения в постановлении.
Перечень отягчающих обстоятельств значительно шире: продолжение противоправного поведения несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его; повторное в течение года совершение однородного нарушения, за которое лицо уже подвергалось взысканию либо ему объявлялось замечание; совершение нарушения лицом, ранее привлечённым; вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; совершение в отношении несовершеннолетнего либо в его присутствии; совершение группой лиц; совершение с оскорблением личного достоинства потерпевшего; совершение в условиях стихийного бедствия или иной чрезвычайной обстановки; совершение под воздействием алкоголя либо наркотических, психотропных или новых психоактивных веществ; совершение в связи со служебной или общественной деятельностью потерпевшего; совершение по мотиву непризнания конституционного строя или конституционных органов. Наложение отягчающего обстоятельства без доказательств становится основанием отмены постановления, поэтому каждый такой признак должен быть установлен фактически.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge услугу оказывают опытные в административных делах адвокаты. Мы отделяем квалификацию нарушения от фактических обстоятельств, проверяем правильность формы вины, избранный вид и меру взыскания и определяем, какие смягчающие обстоятельства применимы к вашему делу.
Свяжитесь с нами через Legal.ge — защитим ваши интересы от составления протокола до обжалования постановления и поможем минимизировать взыскание с использованием всех возможностей, установленных законом.