Если в результате конфликта вы утратили жильё или иное недвижимое имущество на территории Грузии, закон предоставляет вам чёткий поэтапный механизм: возврат недвижимого имущества; если это невозможно — получение адекватного, предоставляемого взамен жилья той же стоимости; а если невозможно и передача заменяющего жилья — денежная компенсация имущественного ущерба. Осуществление этого права начинается с одного конкретного практического шага — подготовки заявления и подачи его в комиссию по реституции и компенсации. На этой странице подробно разъяснено, кто вправе подать заявление, в какой срок это необходимо сделать, что должно содержать заявление и как подготовить доказательства, чтобы дело с самого начала пошло правильно и время не терялось на формальные недостатки.
Кто вправе подать заявление
Закон определяет право на обращение широко: вынужденно переселённые лица и иные лица, которым в результате конфликта причинён имущественный ущерб, могут обратиться в комиссию с заявлением независимо от гражданства и места проживания. Сфера действия закона конкретно охватывает следующие круги лиц:
- первоначальный житель, который в результате конфликта не мог или не может вернуться в своё первоначальное жильё из-за безопасности или отсутствия адекватного заменяющего жилья;
- последующий житель, который добросовестно или недобросовестно владеет принадлежащим первоначальному жилью жильём или иным недвижимым имуществом;
- первоначальный житель, который уже получил заменяющее жильё или денежную компенсацию через государственные органы либо международные или местные организации, если стоимость первоначального жилья превышает полученное заменяющее жильё или денежную компенсацию.
Отдельно признано право вынужденно переселённого лица представить в комиссию на рассмотрение все решения, принятые ещё в 1983 году на основании жилищного кодекса, которые повлекли утрату этим лицом права проживания в жилище в период конфликта и после него. Закон признаёт и право последующего добросовестного жителя — владеть адекватным, безопасным и доступным жильём и иным недвижимым имуществом. Практически это означает, что механизм рассчитан на урегулирование позиций всех заинтересованных сторон, и ваше заявление — вход в этот процесс.
Срок обращения: 7 лет
В предусмотренных законом случаях вынужденно переселённое или иное лицо может обратиться в комиссию в течение 7 лет с начала осуществления ею своих полномочий. Этот срок весьма продолжителен, однако его пропуск означает, что в принятии заявления к производству может быть отказано именно по мотиву истечения срока — поэтому решение об обращении не стоит откладывать на неопределённое будущее. Важен и календарь: комиссия создаётся в течение 5 месяцев со дня вступления закона в силу, свой устав принимает не позднее 2 месяцев после создания, а приём заявлений начинает после 9 месяцев со дня вступления закона в силу. Именно с этого момента фактически отсчитывается и окно для обращения — 7 лет с начала осуществления комиссией своих полномочий. Знание этих опорных точек позволяет готовить документы без спешки и не пропустить срок.
Что должно содержать заявление
Содержательные требования к заявлению определены законом точно, и их соблюдение важно для того, чтобы дело без задержки перешло в производство. Заявление должно содержать:
- имя и фамилию заявителя;
- сведения об обстоятельствах, в результате которых лицу причинён имущественный ущерб;
- требование — о возврате первоначального жилья или иного принадлежащего недвижимого имущества либо о получении заменяющей компенсации.
К заявлению может быть приложена имеющаяся у заявителя доказательная база — документы, подтверждающие право собственности или владение, техническая документация, фотоматериалы, переписка того периода и всё, что доступно. Полнота доказательств зависит не только от вас: закон обязывает комитет комиссии для полного, всестороннего и объективного изучения дела разыскивать полные сведения, связанные с делом, и на основании заявления либо по собственной инициативе отыскивать доказательства, подтверждающие причинённый заявителю имущественный ущерб. Тем не менее хорошо подготовленное заявление сокращает путь: чем точнее описаны обстоятельства, тем легче комитету восстановить фактическую картину.
Что может потребовать заявитель
При формулировании требования полезно знать, как закон выстраивает возврат имущества и альтернативные формы восстановления:
- первоначальное жильё и связанное с ним иное недвижимое имущество подлежат немедленному возврату законному владельцу, если имущество находится в собственности государства или муниципалитета либо в руках недобросовестного владельца;
- если имуществом владеет добросовестный владелец, возврат возможен только после передачи добросовестному владельцу адекватного заменяющего недвижимого имущества или, по его желанию, денежной компенсации;
- при уничтожении, сносе или реконструкции имущества первоначальному жителю должно быть передано иное адекватное заменяющее недвижимое имущество соответствующей стоимости;
- заменяющее имущество должно представлять собой недвижимое имущество той же рыночной стоимости на момент передачи и в том же месте, где находилось отнятое или присвоенное имущество; с согласия первоначального жителя возможна передача имущества иного типа;
- если имущество нуждается в реабилитационно-реконструкционных работах, их предполагаемая стоимость подлежит возмещению;
- денежная компенсация по решению комиссии выплачивается только тогда, когда невозможны возврат первоначального жилья и связанного имущества или передача заменяющего имущества;
- если имущество расположено на территории, где передача имущества запрещена законом, законному владельцу должно быть передано заменяющее недвижимое имущество, а если это невозможно — выплачена материальная компенсация.
Как комиссия работает по вашему делу
После подачи заявления дело не остаётся в пределах ваших собственных доказательств. Комиссия вправе по собственной инициативе или по ходатайству одной из сторон запросить и получить от любого физического или юридического лица либо государственного органа информацию, связанную с принятым ею к рассмотрению заявлением. Любой орган, должностное лицо или частное лицо обязаны по запросу комиссии предоставить имеющиеся необходимые сведения или документы и выдать запрошенную информацию незамедлительно, но не позднее 10 дней. При необходимости комиссия посредничает между спорящими сторонами и содействует их примирению, а по инициативе стороны, без отдельного искового требования, привлекает в дело третье лицо — с учётом мнений сторон. Решения комиссии и её комитета обязательны к исполнению на всей территории Грузии. Практически это означает, что механизм располагает реальными возможностями установить факты даже там, где собственный архив заявителя неполон.
Практический чек-лист подготовки заявления
На этапе подготовки сосредоточьтесь на следующих шагах:
- соберите и упорядочите все доступные документы, связанные с имуществом, — о собственности, владении, техническую и историческую документацию;
- если право проживания вы утратили из-за решения, обусловленного жилищным кодексом 1983 года, найдите эти решения — право представить их в комиссию прямо признано законом;
- изложите обстоятельства ущерба в хронологическом порядке — эти сведения являются обязательной частью заявления;
- чётко сформулируйте требование: вы хотите возврата имущества или заменяющей компенсации;
- учитывайте сроки — обращение возможно в течение 7 лет с начала осуществления комиссией своих полномочий;
- перед подачей проверьте, что заявление содержит имя и фамилию, обстоятельства ущерба и требование — это его обязательное содержание.