Правовой механизм защиты при домашнем насилии
Грузинское законодательство предлагает жертвам насилия в отношении женщин и домашнего насилия два правовых инструмента — ограничительный и защитный приказы. Ограничительный приказ — это акт, выносимый уполномоченным сотрудником полиции, которым определяются временные меры защиты жертвы. Защитный приказ — это акт суда первой инстанции (судьи), выносимый в порядке административного судопроизводства. Оба инструмента названы в законе временными мерами и направлены на защиту жертвы и ограничение определённых действий насильника. Применение уголовно правовых механизмов в отношении насильника не препятствует выдаче защитного либо ограничительного приказа в интересах потерпевшей стороны.
Если по факту возбуждено уголовное расследование или оно продолжается и речь идёт о деяниях, предусмотренных Уголовным кодексом — лишении жизни, причинении вреда здоровью, ограничении свободы, насильственных действиях сексуального характера, — вынос ограничительного приказа уполномоченным сотрудником полиции обязателен. Если же основания для возбуждения расследования нет, сотрудник оценивает риск повторения насилия по порядку, установленному приказом министра внутренних дел, и с учётом тяжести риска решает, выносить ли ограничительный приказ либо отказать в его вынесении.
Ограничительный приказ и его содержание
Ограничительный приказ выносится на основе опросника оценки рисков, определённого утверждённым протоколом. В приказе указываются дата и место вынесения, обстоятельства, послужившие его основанием, имя, фамилия, дата и место рождения, личный номер, профессия и место жительства насильника, соответствующие данные жертвы, а также перечень действий, которые насильнику запрещено совершать. Приказ подписывают выносящее лицо, жертва и насильник; при отказе или невозможности подписи в приказ вносится соответствующая запись с указанием причины. Приказ составляется на языке судопроизводства, ясно и понятно, вступает в силу немедленно и в течение 24 часов вручается жертве и насильнику.
Ограничительный приказ может предусматривать удаление насильника из жилища жертвы независимо от того, является ли он собственником этого жилища; перемещение жертвы и зависимого от неё лица в приют; запрет единоличного пользования общей собственностью; отделение насильника от несовершеннолетнего; запрет приближаться к жертве, к её месту работы и иным местам её пребывания; установление электронного надзора; ограничение или запрет пользования оружием, включая штатское служебное оружие, запрет на приобретение оружия или получение разрешения либо лицензии, а также условия хранения либо временного изъятия находящегося у насильника оружия. Если расследование возбуждено по наиболее тяжким категориям деяний, указание в приказе ограничения права пользования оружием обязательно. Приказ может содержать и предупреждение насильника об ответственности за неисполнение требований.
Копия ограничительного приказа немедленно направляется в соответствующий участковый сервис Министерства внутренних дел по месту жительства жертвы — для реагирования на нарушения; в соответствующее структурное подразделение — для внесения в электронную базу данных, быстрого реагирования и статистического учёта; в Агентство обслуживания Министерства — когда приказ касается вопросов оружия; в центр управления общественной безопасностью — когда приказ предусматривает электронный надзор; в местный орган опеки и попечительства — когда приказ касается несовершеннолетнего. Жертва и насильник вправе обжаловать ограничительный приказ в течение 3 дней с момента его вручения. Если при рассмотрении выявляются признаки преступления, материалы направляются соответствующему органу для решения вопроса об уголовном преследовании.
Защитный приказ и срок его действия
Защитный приказ выдаётся сроком до 9 месяцев, а конкретный срок его действия определяет суд. Суд решает и вопрос об изменении срока действия защитного приказа. Продление возможно в период действия приказа дополнительно не более чем на 3 месяца, если существует угроза для жертвы или иного члена семьи. Защитный приказ должен предусматривать прохождение насильником обязательного курса обучения, направленного на изменение насильственных установок и поведения. Неисполнение насильником требований ограничительного либо защитного приказа, а также неповиновение решению социального работника об отделении несовершеннолетнего влекут ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.
Кто вправе требовать приказ и значение примирения
Право требовать выдачи ограничительного и защитного приказов принадлежит жертве, члену семьи жертвы либо с согласия жертвы — социальному работнику или лицу, оказывающему жертве медицинскую, юридическую либо психологическую помощь. При насилии в отношении несовершеннолетнего этим правом обладает и орган опеки и попечительства. Полиция вправе вынести ограничительный приказ и по собственной инициативе, если есть достаточное основание предполагать, что конституционные права и свободы лица могут быть нарушены путём пренебрежения либо принуждения, физического, психологического, экономического или сексуального насилия.
Закон отдельно регулирует случай, когда речь идёт о лице, освобождённом из исправительного учреждения: уполномоченный сотрудник Министерства внутренних дел оценивает полученную информацию, вправе затребовать из учреждения индивидуальный отчёт об оценке осуждённого, устанавливает местонахождение лица, отбирает объяснение и при наличии достаточного основания предполагать повторение насилия выносит ограничительный приказ даже без обращения жертвы. Примирение жертвы и насильника не препятствует выдаче приказов и не влечёт их отмены, пока существует угроза совершения насилия либо пока факт насилия противоречит интересам других членов семьи, особенно несовершеннолетних. Отмена по совместному обращению сторон возможна лишь при всестороннем изучении обстоятельств и полном отсутствии угрозы. Если в отношении насильника применена мера пресечения, не связанная с лишением свободы, уполномоченный суд в рамках уголовного процесса рассматривает вопрос об ограничительных мерах в защиту жертвы.
Меры по коррекции поведения насильника
Закон рассматривает меры, направленные на коррекцию установок и поведения насильника, как меры по изменению насильственного поведения и оказанию психологической и социальной поддержки. Их цель — предупреждение повторения насилия, обеспечение безопасности жертвы, признание насильником ответственности за насильственное поведение и его последствия, сохранение достигнутых позитивных изменений. Ключевую роль играет обязательный курс обучения, включаемый в содержание защитного приказа. Порядок и формы этих мер определяются постановлением Правительства Грузии.
Часто задаваемые вопросы
На какой срок выдаются ограничительный и защитный приказы?
Ограничительный приказ выдаётся сроком до 1 месяца и вступает в силу немедленно. Защитный приказ выдаётся сроком до 9 месяцев, конкретный срок определяет суд; при сохранении угрозы он может быть продлён дополнительно не более чем на 3 месяца.
Кто может обратиться за приказом?
Жертва, член её семьи либо с её согласия социальный работник или оказывающее помощь лицо, а при насилии над несовершеннолетним — также орган опеки и попечительства. Полиция вправе вынести ограничительный приказ и по собственной инициативе.
Можно ли обжаловать приказ?
Да. Жертва и насильник могут обжаловать ограничительный приказ в течение 3 дней с момента вручения. Вопрос об изменении срока действия защитного приказа решает суд.
Прекращает ли примирение сторон действие приказа?
Нет. Примирение не препятствует выдаче приказов и не влечёт их отмены, пока существует угроза насилия либо пока факт насилия противоречит интересам других членов семьи, особенно несовершеннолетних. Отмена возможна по совместному обращению сторон лишь при отсутствии угрозы.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge сопровождает дела о домашнем насилии на каждом этапе: мы оценим вашу ситуацию, поможем подготовить обращение за ограничительным или защитным приказом, представим ваши интересы в суде и во взаимодействии с полицией. Обратитесь к нам за первой консультацией — мы поможем выбрать верный правовой шаг и выстроить стратегию защиты.