Правовой механизм защиты при домашнем насилии
Грузинское законодательство предлагает жертвам насилия в отношении женщин и домашнего насилия два правовых инструмента — ограничительный и защитный приказы. Ограничительный приказ — это акт, выносимый уполномоченным сотрудником полиции, которым определяются временные меры защиты жертвы. Защитный приказ — это акт суда первой инстанции (судьи), выносимый в порядке административного судопроизводства. Оба инструмента названы в законе временными мерами и направлены на защиту жертвы и ограничение определённых действий насильника. Применение уголовно правовых механизмов в отношении насильника не препятствует выдаче защитного либо ограничительного приказа в интересах потерпевшей стороны.
Если по факту возбуждено уголовное расследование или оно продолжается и речь идёт о деяниях, предусмотренных Уголовным кодексом — лишении жизни, причинении вреда здоровью, ограничении свободы, насильственных действиях сексуального характера, — вынос ограничительного приказа уполномоченным сотрудником полиции обязателен. Если же основания для возбуждения расследования нет, сотрудник оценивает риск повторения насилия по порядку, установленному приказом министра внутренних дел, и с учётом тяжести риска решает, выносить ли ограничительный приказ либо отказать в его вынесении.
Ограничительный приказ и его содержание
Ограничительный приказ выносится на основе опросника оценки рисков, определённого утверждённым протоколом. В приказе указываются дата и место вынесения, обстоятельства, послужившие его основанием, имя, фамилия, дата и место рождения, личный номер, профессия и место жительства насильника, соответствующие данные жертвы, а также перечень действий, которые насильнику запрещено совершать. Приказ подписывают выносящее лицо, жертва и насильник; при отказе или невозможности подписи в приказ вносится соответствующая запись с указанием причины. Приказ составляется на языке судопроизводства, ясно и понятно, вступает в силу немедленно и в течение 24 часов вручается жертве и насильнику.
Ограничительный приказ может предусматривать удаление насильника из жилища жертвы независимо от того, является ли он собственником этого жилища; перемещение жертвы и зависимого от неё лица в приют; запрет единоличного пользования общей собственностью; отделение насильника от несовершеннолетнего; запрет приближаться к жертве, к её месту работы и иным местам её пребывания; установление электронного надзора; ограничение или запрет пользования оружием, включая штатское служебное оружие, запрет на приобретение оружия или получение разрешения либо лицензии, а также условия хранения либо временного изъятия находящегося у насильника оружия. Если расследование возбуждено по наиболее тяжким категориям деяний, указание в приказе ограничения права пользования оружием обязательно. Приказ может содержать и предупреждение насильника об ответственности за неисполнение требований.
Копия ограничительного приказа немедленно направляется в соответствующий участковый сервис Министерства внутренних дел по месту жительства жертвы — для реагирования на нарушения; в соответствующее структурное подразделение — для внесения в электронную базу данных, быстрого реагирования и статистического учёта; в Агентство обслуживания Министерства — когда приказ касается вопросов оружия; в центр управления общественной безопасностью — когда приказ предусматривает электронный надзор; в местный орган опеки и попечительства — когда приказ касается несовершеннолетнего. Жертва и насильник вправе обжаловать ограничительный приказ в течение 3 дней с момента его вручения. Если при рассмотрении выявляются признаки преступления, материалы направляются соответствующему органу для решения вопроса об уголовном преследовании.