Что регулирует закон о проживающих за рубежом соотечественниках
Закон Грузии о проживающих за рубежом соотечественниках определяет принципы государственной политики в отношении этих лиц, закладывает основы деятельности органов государственной власти Грузии, осуществляющих эту политику, и регулирует правовой статус проживающего за рубежом соотечественника и диаспоральной организации. Проводя эту политику, грузинское государство опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе на принцип невмешательства во внутренние дела других государств и принцип защиты прав и свобод человека. Цель закона — создать четкую правовую основу для лиц, которые, проживая в иностранных государствах, сохраняют культурную, языковую или родовую связь с Грузией.
Закон раскрывает основные понятия. Проживающий за рубежом соотечественник — это гражданин Грузии, длительно проживающий в другом государстве, либо гражданин другого государства, имеющий происхождение из Грузии и/или родной язык которого относится к картвельско-кавказским языкам. Происхождением из Грузии считается принадлежность лица или его предка к какому-либо этническому группе, проживающей на территории Грузии, вместе с признанием лицом Грузии страной своего происхождения; при определении происхождения закон учитывает пять поколений восходящей линии лица. Членом семьи соотечественника считаются супруг и дети, а диаспорой — совокупность проживающих за рубежом соотечественников. Диаспоральной организацией является объединение, созданное в соответствии с законодательством государства пребывания в целях популяризации грузинской культуры, государственного языка Грузии и традиций, сплочения диаспор, сотрудничества с Грузией в культурной, научно-технической, спортивной и иных сферах. Для систематизации диаспоральных организаций при соответствующем органе государства создается база данных о них — реестр.
Кто может получить статус проживающего за рубежом соотечественника
Статус проживающего за рубежом соотечественника может получить совершеннолетнее лицо, отвечающее одному из требований: оно является гражданином Грузии, длительно проживающим в другом государстве, либо гражданином другого государства, имеющим происхождение из Грузии и/или родной язык которого относится к картвельско-кавказским языкам. Несовершеннолетнему лицу статус присваивается на основании заявления одного из родителей.
Происхождение из Грузии и принадлежность родного языка лица к картвельско-кавказским языкам подтверждаются соответствующим заключением, выдаваемым компетентным органом государства. Этот орган вправе для подтверждения использовать документ или доказательство, представленные лицом, ходатайствующим о статусе, показания свидетелей, являющихся гражданами Грузии, и/или документ, представленный общественной организацией, заинтересованной в вопросах, связанных с проживающими за рубежом соотечественниками. Это означает, что круг материалов, способных подтвердить родовую или языковую связь, достаточно широк, и заявитель вправе самостоятельно собрать соответствующие подтверждающие бумаги.
Необходимые документы и порядок подачи заявления
Лицо, ходатайствующее о статусе, вместе с заявлением должно представить следующие документы:
- 2 фотографии;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий гражданство и личность;
- мотивационное письмо;
- документ, подтверждающий оплату услуги юридического лица публичного права, действующего в системе управления Министерства юстиции Грузии, — Агентства развития государственных услуг.
Перечисленные документы могут сопровождаться свидетельством о рождении или заменяющим его документом, характеристикой-ходатайством общественной организации, членом которой является заявитель, а также документом или доказательством, подтверждающим происхождение из Грузии и/или принадлежность родного языка к картвельско-кавказским языкам. Форму заявления утверждает министр юстиции Грузии. Документы представляются вместе с заверенным грузинским переводом в порядке, установленном законодательством Грузии; документ, удостоверяющий личность, может быть представлен без перевода, если содержит персональные данные лица в латинской транслитерации.
Заявление подается в Агентство лично или через представителя. Лицо, находящееся за границей, может подать заявление в дипломатическое представительство или консульское учреждение Грузии за рубежом, которое по возможности в кратчайший срок направляет заявление в Агентство. Заявление можно заполнить и в электронной форме, через форму, размещенную на интернет-странице Агентства, на грузинском и/или английском языке. Если Агентство установит, что представленные документы неполны, заявителю назначается разумный срок для устранения недостатка, в противном случае заявление может быть оставлено без рассмотрения. Агентство рассматривает заявление и принимает решение в течение 80 дней с момента его получения. Коммуникация с лицом осуществляется путем публикации соответствующего уведомления на интернет-странице Агентства; лицо вправе дополнительно указать адрес электронной почты. Плата за присвоение статуса и выдачу свидетельства определяется законодательством Грузии.
Основания отказа и повторное обращение
Закон исчерпывающе перечисляет основания, по которым может быть отказано в присвоении статуса:
- заключение компетентного органа о том, что заявитель осуществляет действия во вред интересам Грузии, либо заключение Министерства внутренних дел Грузии или Службы государственной безопасности Грузии о нецелесообразности присвоения статуса с точки зрения защиты государственной или общественной безопасности;
- представление для получения статуса неверных сведений или поддельных документов;
- неудовлетворение условий получения статуса либо непредставление соответствующим органом государства заключения Агентству в течение 60 дней с момента получения соответствующих материалов.
В случае отрицательного решения лицу сообщается об отказе, однако Агентство не обязано обосновывать принятое решение. Решение об отказе может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Грузии. Если отказ был основан на неудовлетворении условий получения статуса или на непредставлении заключения соответствующего органа, лицо вправе повторно обратиться в Агентство по истечении 6 месяцев с момента принятия отрицательного решения.
Основания прекращения статуса
Присвоенный статус прекращается в предусмотренных законом случаях. Основаниями прекращения являются:
- получение статуса на основании неверных сведений или поддельных документов;
- осуществление соотечественником действий во вред интересам Грузии;
- подача соотечественником заявления о прекращении статуса;
- возвращение соотечественника в Грузию на постоянное проживание.
Права соотечественника и государственная поддержка
Соотечественник — гражданин другого государства, законно находящийся на территории Грузии, пользуется правами и свободами, предусмотренными грузинским законом о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства. Помимо этого, он имеет следующие привилегии:
- при согласии соответствующей международной федерации по данному виду спорта — участвовать в спортивных соревнованиях от имени Грузии в составе национальной сборной;
- если он является гражданином государства, гражданам которого для въезда в Грузию требуется виза, — пересекать государственную границу Грузии без визы и находиться на территории Грузии не более 30 дней;
- при подаче заявления по вопросу гражданства Грузии оплачивать услугу на льготных условиях, определенных постановлением Правительства Грузии;
- получать в Грузии общее и высшее образование за счет государственного финансирования в установленном законом порядке;
- приниматься на публичную службу только на основании трудового договора при соблюдении установленных законом требований.
Соотечественник также имеет возможность участвовать в различных целевых программах для диаспоры, финансируемых грузинским государством. Общую координацию деятельности диаспоральных организаций и проживающих за рубежом соотечественников осуществляет соответствующий орган государства. Почетный представитель Грузии по вопросам диаспоры назначается на должность сроком на 3 года решением руководителя этого органа; тот же срок может быть продлен решением руководителя. Почетный представитель обеспечивает общую координацию отношений диаспоры государства пребывания с грузинским государством и сам обладает статусом проживающего за рубежом соотечественника.