Разрешительный режим и выдающие органы
Приобретение, хранение и ношение оружия в Грузии регулируются разрешительной системой. Физическому лицу соответствующие разрешения на гражданское и служебно-штатное оружие выдаёт юридическое лицо публичного права — Служебное агентство Министерства внутренних дел Грузии. Закон различает разрешение на приобретение с правом хранения, разрешение на приобретение с правом хранения и ношения и разрешение на приобретение с правом ношения, которое касается оружия, переданного со служебно-штатным статусом. Тип разрешения определяется категорией оружия: одни категории приобретаются только с правом хранения, другие — с правом хранения и ношения, и это определение не зависит от желания заявителя.
Предпринимательская деятельность по изготовлению, ремонту и торговле оружием подчинена отдельным лицензиям. Для их получения представляются письменное заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя, сведения о регистрации в реестре предпринимателей и некоммерческих юридических лиц, список сотрудников, непосредственно осуществляющих лицензируемую деятельность, со сведениями об их судимости или лишении прав, об отсутствии на наркологическом учёте и о психическом состоянии, а также документ о соответствующем образовании или квалификации — сертификат, свидетельство, рекомендация организации, справка о сдаче одного из установленных экзаменов либо документ о переподготовке или прохождении военной службы. Необходимы также справка о соблюдении норм пожарной безопасности в здании, документ о соответствии здания техническим нормам безопасности, установленным утверждённым правительством техническим регламентом, документ об уплате лицензионного сбора и рекомендация постоянно действующей комиссии Министерства обороны Грузии по военно-техническим вопросам. Если лицензия касается звукового (акустического) оружия, аэрозольных газовых устройств или электрошоковых устройств, прилагается согласие Министерства внутренних дел Грузии.
Кто вправе приобретать оружие
Закон очерчивает круг лиц, обладающих правом приобретения оружия и его основных элементов. Это вправе делать следующие субъекты:
- лицо, которому по установленному законодательством Грузии порядку предоставлено право изготавливать или реализовывать оружие;
- определённые законом учреждения;
- юридическое лицо, занимающееся промысловой, любительской, спортивной или научной охотой либо осуществляющее туристическое обслуживание этого профиля и отвечающее установленным правительством требованиям — такое лицо может приобретать только охотничье огнестрельное оружие, его основные элементы и сигнальное оружие;
- юридическое лицо, определённое постановлением правительства для сигнального оружия;
- лицо, осуществляющее коллекционирование и экспонирование оружия в установленном порядке;
- гражданин Грузии или иностранного государства, отвечающий требованиям законодательства Грузии;
- обладатель разрешения на открытие закрытого или полузакрытого тира, стрельбища или стрелково-охотничьего стенда — в отношении того гражданского огнестрельного и допущенного пневматического охотничьего и спортивного оружия, из которого на этой территории разрешена стрельба;
- национальная федерация стрелкового вида спорта, спортивная организация и их члены — в отношении охотничьего и спортивного огнестрельного и пневматического оружия и их основных элементов.
Право приобретения боеприпасов и патронов принадлежит уполномоченным лицам лишь в определённых случаях: боеприпасы должны предназначаться для стрельбы из зарегистрированного или учтённого оружия, находящегося в собственности приобретателя. Если оружие передано во временное пользование, боеприпасы могут приобретаться только для этого оружия и только в пределах срока, установленного для пользования. Патроны для сигнального оружия следуют той же логике — патрон должен предназначаться конкретному зарегистрированному сигнальному оружию.
Виды разрешений и порядок регистрации
Служебное агентство выдаёт разрешение на приобретение с правом хранения на оборонительное огнестрельное оружие и спортивное короткоствольное огнестрельное оружие. Разрешение на приобретение с правом хранения и ношения выдаётся на оборонительное газовое оружие, охотничье огнестрельное оружие, спортивное длинноствольное огнестрельное оружие и сигнальное оружие. Разрешение того же типа выдаётся и на оборонительное либо спортивное короткоствольное огнестрельное оружие, если его владельцу после прекращения служебных полномочий сохранено право ношения, а также на оружие, находящееся в собственности пользующихся им лиц и получившее служебно-штатный статус. На оружие, переданное пользующимся лицам со служебно-штатным статусом, выдаётся разрешение на приобретение с правом ношения.
После приобретения охотничьего огнестрельного оружия, его основного элемента или сигнального оружия приобретающее юридическое лицо обязано в течение 10 рабочих дней с момента приобретения зарегистрировать его в Служебном агентстве в порядке, установленном приказом министра внутренних дел. Тот же срок распространяется на владельцев тиров, стрельбищ и стендов и на федерации в отношении доступного им оружия. До регистрации недопустимо распоряжение оружием или передача права пользования им другому лицу. По результатам регистрации выдаётся регистрационное удостоверение на оружие, форма которого утверждается тем же приказом. В определённых министром внутренних дел случаях, когда приобретается оружие конкретного вида или типа, идентичной марки и модели либо определённое количество оружия, требуется также согласие уполномоченного лица соответствующего территориального органа. Учёт оружия, переданного во временное пользование, ведёт собственник оружия или соответствующее уполномоченное лицо, передающее эту информацию Министерству внутренних дел.
Экзамен и переснаряжение патронов
Лицо, желающее получить разрешение на приобретение гражданского огнестрельного или газового оружия — с правом хранения или ношения, — сдаёт в Служебном агентстве экзамен на знание правил оборота. Виды экзамена определены по категориям оружия, включая экзамен на знание правил оборота оборонительного огнестрельного и газового оружия. Справка о сдаче экзамена может использоваться и как документ о квалификации при обращении за лицензией.
Отдельно урегулировано переснаряжение патронов для личного потребления. Физическое лицо вправе переснаряжать патроны, предназначенные для охотничьего гладкоствольного, нарезного или комбинированного огнестрельного оружия, при условии сборки патрона из изготовленных заводским способом компонентов или из стреляной гильзы и только для оружия, зарегистрированного на это лицо. Патроны для охотничьего нарезного оружия допускается переснаряжать лишь с учётом параметров патрона стандартного образца, без изменения размеров гильзы или калибра пули. Эта деятельность не требует лицензии, однако осуществлять её вправе только лицо, владеющее разрешением на огнестрельное оружие в совокупности не менее 5 лет. О переснаряжении лицо обязано уведомить Министерство внутренних дел в установленном министром порядке, а министерство вправе перепроверить соблюдение условий. Продажа или передача переснаряжённых патронов другому лицу запрещены. Нарушение этих требований — кроме переснаряжения патронов для охотничьего гладкоствольного ружья — влечёт уголовную ответственность.
Основания отмены разрешения
Закон регулирует отмену и невыдачу лицензии или разрешения единой нормой. Лицензия или разрешение прекращает действие в следующих случаях:
- владелец добровольно отказывается от лицензии или разрешения;
- владелец нарушает условия лицензии или разрешения либо требования закона и законодательства Грузии, связанные с оборотом оружия;
- непригодное оружие сдаётся соответствующим органам Министерства внутренних дел в установленном порядке либо оружие списывается или отчуждается в Служебном агентстве;
- оружие используется не по назначению;
- владелец заболел психическим расстройством или состояние его здоровья делает невозможным пользование лицензией или разрешением, и об этом стало известно выдающему органу;
- владелец систематически нарушает общественный порядок;
- владелец заболел алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, и об этом стало известно выдающему органу;
- в отношении владельца вступил в законную силу обвинительный приговор суда — за изъятием установленного перечня преступлений по уголовному законодательству, на которые это правило не распространяется;
- владелец разрешения на приобретение совершил связанное с оборотом оружия административное правонарушение;
- на владельца в качестве административного взыскания наложено ограничение связанных с оружием прав;
- в качестве административного взыскания применена конфискация оружия — в этом случае прекращает действие только соответствующее разрешение на данное оружие;
- в случаях, предусмотренных международным договором или соглашением, а также в иных случаях, установленных законодательством Грузии.
Приостановление разрешения
Если из единой информационной базы получена информация о психическом расстройстве или состоянии здоровья либо об алкоголизме, наркомании или токсикомании, лицензия или разрешение на приобретение автоматически приостанавливается. При этом за владельелем сохраняется право распорядиться оружием в течение 30 дней с вручения предусмотренных законом уведомлений. Приостановление, следовательно, не означает немедленной отмены, и в этот срок лицо может урегулировать судьбу оружия в установленном законом порядке.
Изъятие оружия
Закон отдельно определяет случаи изъятия оружия: при отсутствии лицензии или разрешения; при отмене лицензии или разрешения; при нарушении правил оборота оружия — до принятия окончательного решения; в случае смерти владельца гражданского оружия, если в установленный приказом министра внутренних дел срок не будет обеспечено соответствие оружия требованиям законодательства; в случаях и в срок, определённые защитным, ограничительным ордером или ордером об ограничении связанных с оружием прав, выданным в отношении лица, применяющего насилие; в случае автоматического приостановления разрешения; а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Грузии. Изъятие является самостоятельной мерой и не зависит от того, дойдёт ли дело до суда.