Сфера действия закона и основные понятия
Закон о социальной помощи распространяется на постоянно и на законном основании проживающих в Грузии лиц, нуждающихся в особой заботе, крайне бедные семьи и лиц без жилья, если тем же законом не установлено иное. Бенефициар — получатель социальной помощи, а социальная помощь — выгода любого рода, денежная или натуральная, предназначенная нуждающемуся в особой заботе лицу, крайне бедной семье или лицу без жилья. Крайне бедной семьёй считается постоянно проживающее на отдельной жилой площади лицо или круг лиц, ведущих совместное домашнее хозяйство, чей социально-экономический показатель ниже установленного Правительством Грузии уровня. Этот показатель измеряется системой оценки — системой, через которую оценивается социально-экономическое положение семьи и определяется уровень её благополучия.
Среди нуждающихся в особой заботе лиц закон признаёт, в частности, сирот и детей, лишённых родительской заботы, лиц с ограниченными возможностями, а также взрослых, лишённых семейной заботы, с ограниченной способностью к самообслуживанию. Статус ограничения возможностей присваивается лицу в соответствии с законом Грузии «О медико-социальной экспертизе». Лишившимся кормильца считается ребёнок одного или обоих умерших родителей до достижения 18 лет. Лицом без жилья является не имеющее постоянного определённого места жительства лицо, зарегистрированное в муниципалитете как бездомное. От имени семьи просьбу о социальной помощи в компетентный орган подаёт уполномоченный представитель семьи — совершеннолетний дееспособный член семьи или лицо, уполномоченное семьёй.
Виды социальной помощи
Закон определяет шесть видов социальной помощи. Они не взаимозаменяемы по усмотрению бенефициара — для каждого вида установлены собственные условия и правила:
- пособие на проживание;
- пособие по реинтеграции;
- вознаграждение за приёмное воспитание;
- вознаграждение за семейную заботу о совершеннолетнем;
- натуральная социальная помощь;
- социальный пакет.
Приёмный воспитатель — это приёмная мать или отец, который на основании договора с государством обеспечивает проживание у себя и заботу о нуждающемся в особой заботе лице, не являющемся членом его семьи. Вознаграждение за приёмное воспитание обслуживает именно такие отношения, а реинтеграция означает возвращение помещённого в специализированное учреждение лица в биологическую семью или к опекуну-попечителю для проживания.
Пособие на проживание — кому принадлежит и в каком порядке назначается
Пособие на проживание — денежная социальная помощь, предназначенная для улучшения социально-экономического положения крайне бедных семей, выявленных через систему оценки. Право требовать его принадлежит семье — просьбу направляет уполномоченный представитель семьи, и решение опирается на результат системы оценки. Размер пособия на проживание определяет Правительство Грузии: сам закон сумму не называет, она устанавливается актом правительства.
Что касается административной процедуры, то правила и условия назначения, приостановления, возобновления и прекращения пособия на проживание, а также иные связанные с его выплатой отношения регулируются приказом министра. Это означает, что конкретные сроки, перечень документов и периодичность возобновления установлены этим приказом; для их точного определения обращайтесь к официальной информации ведомства социальной помощи — службы в системе министерства.
Размер социального пакета лиц со статусом ограничения возможностей
Для лиц со статусом ограничения возможностей размер социального пакета определяется в соответствии с установленным законом порядком и условиями расчёта. Отправная точка — базовый размер социального пакета, определённый соответствующим нормативным актом Правительства Грузии. Этот базовый размер затем увеличивается, причём масштаб увеличения различается по категориям.
Для лиц с резко выраженным статусом ограничения возможностей и детей со статусом ограничения возможностей базовый размер увеличивается на сумму 80 процентов среднего арифметического показателей реального роста ВВП за последние 6 кварталов и среднего показателя инфляции за последние 12 месяцев, но не менее чем на 25 лари. Для всех остальных категорий лиц со статусом ограничения возможностей базовый размер увеличивается на средний показатель инфляции за последние 12 месяцев, но не менее чем на 20 лари. Таким образом, увеличение следует за экономическими показателями и рассчитывается по двум разным формулам в зависимости от категории.
Действует и дополнительное правило расчёта: если увеличенный размер социального пакета меньше числа, кратного 5, сумма округляется с избытком до ближайшего числа, кратного 5. Итоговая выплачиваемая сумма поэтому всегда кратна 5 — если формула даёт значение чуть ниже кратного 5, оно автоматически поднимается до следующего.
Обязанности бенефициаров
Социальная помощь — не только право, оно связано и с обязанностями. Лицо — семья — ищущее социальной помощи по этому закону, и бенефициар обязаны соблюдать предусмотренные соответствующим законодательством права и обязанности. Эта общая обязанность конкретизируется при предоставлении помощи и изменении её условий: действуют установленные законодательством правила, и их нарушение становится основанием приостановления или прекращения пособия в порядке, установленном соответствующим нормативным актом.
Общие принципы обжалования
Если вы считаете, что решение, связанное с социальной помощью, нарушает ваши права, закон фиксирует простую и ясную отправную точку: лицо вправе обратиться в суд для защиты своих прав и свобод. Второе положение статьи об общих принципах обжалования утратило силу по решению Конституционного суда Грузии, поэтому действующая сегодня отправная точка — право на обращение в суд. Сроки и иные процессуальные детали обжалования определяются законодательством Грузии.