Что представляет собой право здравоохранения в Грузии
Фундамент грузинской системы права здравоохранения — закон Грузии «О врачебной деятельности», и вводная глава этого закона — цель, сфера регулирования, законодательная рамка и толкование терминов — является конституционным слоем всей отрасли. Цель закона определена своими элементами: обеспечение соответствующего профессионального образования и практической подготовки субъекта независимой врачебной деятельности; установление надлежащего государственного надзора за его профессиональной деятельностью; защита его прав; и утверждение признанных в стране медицинских стандартов и этических норм — в конечном счёте, ради высококвалифицированной медицинской помощи населению.
Сфера регулирования прочерчена точно: закон регулирует правоотношения между субъектом независимой врачебной деятельности, парамедиком и органами государственной власти, физическими и юридическими лицами. Действие закона распространяется по трём осям — профессиональный субъект, государство и пациент, — и именно этот треугольник определяет каждый последующий институт права здравоохранения.
Законодательная рамка
Законодательство Грузии о врачебной деятельности состоит из Конституции Грузии, международных договоров и соглашений, закона Грузии «Об охране здоровья», самого этого закона и иных нормативных актов. Эта иерархия имеет практическое значение: когда один вопрос затрагивают несколько норм, ответ читается в последовательности этой рамки, и именно с неё начинается любой конкретный вопрос права здравоохранения — от лицензирования до защиты. Читатель заметит, что рамка закона строится от общих понятий к частным режимам: сначала определяются цели и термины, затем — статус участников и требования к деятельности. Такой порядок чтения экономит время: вопрос, не урегулированный специальной нормой, возвращается к общим началам закона.
Система терминов — язык отрасли
Толкование терминов закона — лексикон языка отрасли. Врачебная деятельность определена как профессиональная деятельность обученного в медицине лица, обладающего надлежащими навыками и практическим опытом, цель которой — защита, сохранение и восстановление здоровья человека с применением признанных в стране медицинских стандартов и этических норм. Независимая врачебная деятельность — профессиональная деятельность лица, имеющего высшее медицинское образование и государственный сертификат и отвечающего за её результаты в установленном законодательством порядке.
Лексикон простирается дальше: резидентура, врач-специалист, телемедицина — дистанционное оказание медицинских услуг профессионалом средствами информационно-коммуникационных технологий, — непрерывное профессиональное развитие, разовая медицинская услуга, сертификация и иные понятия выстроены в единую систему. Точность терминов решающа на практике: большинство споров начинается именно с того, что сторона использует понятие вне его законодательного содержания.