Лицензирование профессиональных училищ в грузинском праве
Открытие профессионального училища в обиходе часто называют лицензированием, однако грузинское право регулирует эту сферу иначе: законодательство о профессиональном образовании упорядочивает учреждение колледжа, получение им статуса и ведение образовательной деятельности через институт авторизации. На этой странице подробно объясняется, как устроена эта система на основе трёх ключевых норм закона — положений об учреждении колледжа, об авторизации и о получении права на реализацию образовательной программы.
Если вы планируете открыть профессиональное училище или уже находитесь в этом процессе, важно с самого начала понимать: закон рассматривает колледж как юридическое лицо особого статуса, который приобретает этот статус только в результате авторизации. Именно авторизация определяет, сможет ли учреждение выдавать признанные государством документы об образовании и на какие образовательные программы распространится его деятельность.
Учреждение колледжа и организационно-правовая форма
Согласно закону, колледж учреждается и осуществляет деятельность в форме юридического лица публичного права либо юридического лица частного права. Это означает, что учредитель в принципе может выбирать между различными организационно-правовыми формами, однако начало профессиональной образовательной деятельности в любом случае требует авторизации.
Круг учредителей также определён законом. Орган исполнительной власти Грузии вправе в целях осуществления профессиональной образовательной деятельности, по согласованию с министерством, учредить юридическое лицо публичного права либо некоммерческое юридическое лицо частного права. Аналогичным полномочием обладают органы исполнительной власти автономных республик Абхазии и Аджарии, действующие по согласованию с министерством. Муниципалитет в соответствии с Кодексом местного самоуправления также может по согласованию с министерством учредить юридическое лицо публичного права или некоммерческое юридическое лицо частного права.
Закон регулирует и те случаи, когда профессиональные программы можно реализовывать без создания отдельного юридического лица. Общеобразовательное учреждение вправе без создания независимого юридического лица реализовывать только базовую профессиональную образовательную программу, среднюю профессиональную образовательную программу, программу подготовки по государственному языку, а также программу профессиональной подготовки или переподготовки. Высшее учебное заведение без создания отдельного юридического лица вправе реализовывать любые виды таких программ: профессиональные образовательные программы, программы короткого цикла, программу подготовки по государственному языку и программы профессиональной подготовки или переподготовки. Кроме того, высшее учебное заведение может учредить некоммерческое юридическое лицо в целях реализации профессиональных или программ короткого цикла.
Следует отметить и норму, по которой глава закона, посвящённая учреждениям, созданным с участием государства, не распространяется — с учётом её содержания — на образовательное учреждение, существующее в форме юридического лица частного права, за прямо названным исключением. Это обстоятельство может повлиять на правовой режим управления учреждением, поэтому выбор формы следует заранее обсуждать с юристом.
Авторизация — какой статус и права приобретает колледж
В результате авторизации юридическое лицо приобретает статус колледжа и получает право выдавать признанный государством документ об образовании — диплом. Кроме того, колледж вправе выдавать признанный государством документ об образовании — сертификат — по программе профессиональной подготовки или профессиональной переподготовки, если они реализуются в рамках той профессиональной образовательной или образовательной программы короткого цикла, право на реализацию которой колледж получил в результате авторизации.
Стандарты авторизации колледжей охватывают широкий спектр: миссию и стратегическое развитие колледжа, образовательные программы, студентов профессионального образования и меры их поддержки, человеческие ресурсы, а также материальные, информационные и финансовые ресурсы. В совокупности эти элементы определяют готовность учреждения к качественной образовательной деятельности, и именно под них формируется заявление на авторизацию.
Не менее важно, что колледж вправе реализовывать только ту профессиональную образовательную программу и программу короткого цикла, которые указаны в заявлении на авторизацию, а также те программы, которые он добавил в период действия авторизации путём подачи заявления о добавлении образовательной программы. Для программы профессиональной подготовки или переподготовки дополнительная авторизация не требуется — достаточно, чтобы они реализовывались в рамках авторизованной программы, право на которую колледж имеет.
Получение права на реализацию образовательной программы
Порядок получения права на реализацию программы зависит от типа учреждения. Общеобразовательное учреждение получает право на реализацию базовой и средней профессиональных образовательных программ, а высшее учебное заведение — профессиональной образовательной программы и программы короткого цикла в порядке, установленном положением об авторизации образовательных учреждений.
В период действия авторизации возможно и добавление программ: общеобразовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы, в установленном порядке добавляет базовые и средние профессиональные программы, а высшее учебное заведение — профессиональные программы и программы короткого цикла. Программы профессиональной подготовки и переподготовки учреждение реализует без дополнительной авторизации, если они охватываются соответствующей авторизованной программой.
Часто задаваемые вопросы
Лицензирование профессионального училища и авторизация — это одна и та же процедура?
В обиходе часто используется термин «лицензирование», однако закон связывает получение статуса колледжа с авторизацией: именно в результате авторизации юридическое лицо становится колледжем и получает право выдачи признанных государством документов.
Кто может учредить колледж?
Колледж учреждается в форме юридического лица публичного или частного права. Закон называет учредителями орган исполнительной власти Грузии, органы исполнительной власти автономных республик и муниципалитет — каждый из них действует по согласованию с министерством.
Какие документы вправе выдавать колледж после авторизации?
В результате авторизации колледж вправе выдавать признанный государством документ об образовании — диплом, а также сертификат по программе профессиональной подготовки или переподготовки, если они реализуются в рамках авторизованной программы.
Можно ли добавлять новые образовательные программы после авторизации?
Да. В период действия авторизации колледж может добавить новые программы путём подачи заявления о добавлении образовательной программы. Программы профессиональной подготовки и переподготовки реализуются без дополнительной авторизации.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge поможет вам во всех правовых аспектах открытия профессионального училища: мы подберём подходящую организационно-правовую форму, проанализируем полномочия учредителя, поможем подготовить документацию в соответствии со стандартами авторизации и корректно сформулировать программы, указанные в заявлении. При необходимости мы также обеспечим представление ваших интересов. Свяжитесь с нами на Legal.ge — мы найдём решение по любому вопросу права профессионального образования.