Лицензирование профессиональных училищ в грузинском праве
Открытие профессионального училища в обиходе часто называют лицензированием, однако грузинское право регулирует эту сферу иначе: законодательство о профессиональном образовании упорядочивает учреждение колледжа, получение им статуса и ведение образовательной деятельности через институт авторизации. На этой странице подробно объясняется, как устроена эта система на основе трёх ключевых норм закона — положений об учреждении колледжа, об авторизации и о получении права на реализацию образовательной программы.
Если вы планируете открыть профессиональное училище или уже находитесь в этом процессе, важно с самого начала понимать: закон рассматривает колледж как юридическое лицо особого статуса, который приобретает этот статус только в результате авторизации. Именно авторизация определяет, сможет ли учреждение выдавать признанные государством документы об образовании и на какие образовательные программы распространится его деятельность.
Учреждение колледжа и организационно-правовая форма
Согласно закону, колледж учреждается и осуществляет деятельность в форме юридического лица публичного права либо юридического лица частного права. Это означает, что учредитель в принципе может выбирать между различными организационно-правовыми формами, однако начало профессиональной образовательной деятельности в любом случае требует авторизации.
Круг учредителей также определён законом. Орган исполнительной власти Грузии вправе в целях осуществления профессиональной образовательной деятельности, по согласованию с министерством, учредить юридическое лицо публичного права либо некоммерческое юридическое лицо частного права. Аналогичным полномочием обладают органы исполнительной власти автономных республик Абхазии и Аджарии, действующие по согласованию с министерством. Муниципалитет в соответствии с Кодексом местного самоуправления также может по согласованию с министерством учредить юридическое лицо публичного права или некоммерческое юридическое лицо частного права.
Закон регулирует и те случаи, когда профессиональные программы можно реализовывать без создания отдельного юридического лица. Общеобразовательное учреждение вправе без создания независимого юридического лица реализовывать только базовую профессиональную образовательную программу, среднюю профессиональную образовательную программу, программу подготовки по государственному языку, а также программу профессиональной подготовки или переподготовки. Высшее учебное заведение без создания отдельного юридического лица вправе реализовывать любые виды таких программ: профессиональные образовательные программы, программы короткого цикла, программу подготовки по государственному языку и программы профессиональной подготовки или переподготовки. Кроме того, высшее учебное заведение может учредить некоммерческое юридическое лицо в целях реализации профессиональных или программ короткого цикла.
Следует отметить и норму, по которой глава закона, посвящённая учреждениям, созданным с участием государства, не распространяется — с учётом её содержания — на образовательное учреждение, существующее в форме юридического лица частного права, за прямо названным исключением. Это обстоятельство может повлиять на правовой режим управления учреждением, поэтому выбор формы следует заранее обсуждать с юристом.