Инвестор-государственный арбитраж — принципиально иной режим по сравнению с коммерческим арбитражем, регулируемым Законом Грузии «Об арбитраже». На этой странице объясняется, где проходит граница: что охватывает сфера действия этого закона по статье 1, какую роль играет закреплённая в статье 2 норма об инкорпорации соглашения об институциональных правилах и почему основанный на договоре (международный инвестиционный) арбитраж не входит в рамки этого закона. ИКСИД мы представляем как режим, построенный на международных договорах, — в общем, институциональном описании, поскольку текст этих конвенций в рассматриваемом здесь грузинском правовом корпусе не отыскивается, а их детальный анализ является предметом отдельного исследования.
Сфера действия закона и её граница (статья 1)
Статья 1 устанавливает, что Закон «Об арбитраже» определяет правила создания арбитража, арбитражного разбирательства и арбитражного решения в Грузии, а также правила признания и исполнения решений, вынесенных за пределами Грузии. Согласно пункту 2 той же статьи, арбитраж правомочен рассматривать имущественные споры частного характера, основанные на равенстве лиц, которые стороны способны урегулировать между собой, и споры, связанные с договором государственно-частного партнёрства, предусмотренным Законом Грузии о публично-частном партнёрстве. Отсюда ясно видна граница: спор между инвестором и государством, основанный на договоре — будь то двусторонний инвестиционный договор или Договор к Энергетической хартии, — в эти категории не укладывается. Такой спор возникает не из частного права, а из источника международного публичного права и рассматривается в рамках механизмов, созданных международными договорами. Знание этого разграничения имеет страховую ценность: спор, оставшийся в рамках компетенции арбитража, определённой законом, идёт по национальным правилам, тогда как договорный спор подчиняется совершенно иному режиму — начиная с выбора форума и заканчивая режимом исполнения решения.
Инкорпорация институциональных правил и мост к ИКСИД (статья 2)
Пункт 2 статьи вновь даёт полезную рамку: соглашение сторон о правилах арбитражного разбирательства охватывает правила, указанные сторонами в арбитражном соглашении, а соглашение о конкретном арбитражном учреждении охватывает соглашение о правилах этого же учреждения. В коммерческом арбитраже именно эта норма делает выбор учреждения решающим. В случае ИКСИД схожая логика работает на ином уровне: инвестиционные договоры и правила разрешения их споров определены самим международным договором, а не частным соглашением сторон, — поэтому данный режим не опирается на норму инкорпорации грузинского закона. Следует также сказать определённо: решения ИКСИД признаются и исполняются по особым правилам, установленным международной конвенцией, а не по общим положениям соответствующей главы Закона «Об арбитраже».
Как на практике различить коммерческий и инвестиционный спор
На практике разграничение проводится так: если сторонами спора являются равноправные частные лица и вопрос носит имущественный характер либо речь идёт о договоре государственно-частного партнёрства, спор входит в компетенцию арбитража, определённую грузинским законом. Если же иностранный инвестор оспаривает меры государства и спор основан на международном договоре, рассмотрение идёт в предусмотренном договором арбитраже, где применяются международные правила, а не национальный закон об арбитраже. Ошибка в этой границе влечёт серьёзные последствия: требование, заявленное в ненадлежащем форуме, отклоняется за отсутствием компетенции, а пропуск договорных сроков ведёт к утрате требования. Поэтому точная квалификация оснований требования — частный договор или международный договор — является первым и решающим шагом.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают в связи с инвестор-государственным арбитражем.
Может ли арбитраж ИКСИД рассматриваться на основании Закона «Об арбитраже»?
Нет. Статья 1 даёт арбитражу компетенцию в отношении частных имущественных споров и споров по договорам государственно-частного партнёрства; инвестор-государственный спор возникает из договорного источника и подчиняется отдельному режиму.
Как Грузия признаёт решения ИКСИД?
В общем виде можно сказать, что такие решения признаются и исполняются по особым правилам, установленным международной конвенцией, а не по общим нормам национального закона об арбитраже; детали этой конвенции — предмет отдельного изучения.
В чём разница выбора учреждения в коммерческом и инвестиционном споре?
В коммерческом споре соглашение об учреждении охватывает и его правила и опирается на норму национального закона; в инвестиционном споре форум и правила определены самим международным договором.
Входит ли спор по договору государственно-частного партнёрства в компетенцию закона?
Да — статья 1 прямо охватывает споры, связанные с договором, предусмотренным Законом о публично-частном партнёрстве, как категорию в компетенции арбитража.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge помогает правильно квалифицировать спор: мы отделим имущественный спор частного права от договорного спора, оценим, какой форум доступен и какие правила применяются, и выстроим позицию ещё до подачи требования. Если вы работаете в среде инвестиционного проекта и вам нужно разграничение между национальным арбитражем и договорными механизмами, обратитесь к нам за консультацией — мы рассмотрим вашу ситуацию и своевременно реализуем верную стратегию.