Правовая рамка международного усыновления — Гаагская конвенция 1993 года и грузинский закон
Усыновление ребёнка из Грузии иностранцем регулируется Законом Грузии «Об усыновлении и устройстве в приёмные семьи», действие которого прямо распространяется на иностранных граждан, желающих усыновить несовершеннолетнего. При этом Грузия является участницей Гаагской конвенции 1993 года «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления»: Грузия присоединилась к Конвенции 9 апреля 1999 года, и она действует для Грузии с 1 августа 1999 года, без заявлений и оговорок. Грузинский закон прямо называет эту Конвенцию и определяет Агентство как компетентный орган по вопросам международного усыновления, который в соответствии с требованиями Конвенции связывается с аналогичными службами договаривающихся государств и обменивается с ними информацией.
Конвенция создаёт рамку сотрудничества: взаимодействие центральных органов, исследования семьи, проверка согласий и отчётность после усыновления. Конкретная же процедура определяется грузинским законодательством и актами министра. На этой странице подробно описана именно грузинская процедура — все этапы, которые иностранный усыновитель проходит на практике: от учёта до решения суда и после него.
Кто может усыновить, какие дети подлежат усыновлению и как учитываются кандидаты
Усыновителем может быть любое совершеннолетнее дееспособное лицо — в том числе иностранный гражданин — за установленными исключениями: лицо, лишённое родительских прав или чьи прежние отношения усыновителя, опекуна, попечителя или приёмного родителя были прекращены из-за ненадлежащего исполнения обязанностей; лицо с ограниченными родительскими правами и обязанностями; лицо, которому по состоянию здоровья — согласно утверждённому министерством перечню заболеваний — невозможно надлежаще исполнять родительские обязанности; лицо, осуждённое за тяжкое или особо тяжкое преступление с неснятой или непогашенной судимостью; а также лицо, осуждённое за преступление, предусмотренное соответствующей главой Уголовного кодекса, с неснятой судимостью.
Усыновлению подлежит только лицо до 18 лет, состоящее в реестре и обладающее статусом ребёнка, подлежащего усыновлению. Такой статус по решению органа опеки и попечительства присваивается ребёнку, родитель которого признан судом безвестно отсутствующим или объявлен умершим, сироте, ребёнку, признанному оставленным, ребёнку, чей родитель лишён родительских прав, либо ребёнку, все законные представители которого дали согласие на усыновление. Данные о таких детях вносятся в специальный реестр — и именно с этого реестра начинается вся дальнейшая процедура.
Граждане Грузии и лица без гражданства со статусом в Грузии, желающие усыновить ребёнка, подают заявление в местный орган опеки и попечительства. Путь иностранного гражданина иной: вместе с заявлением и документами он обязан представить в Агентство исследование семьи, проведённое компетентным органом страны проживания по делам усыновления. При согласии кандидата на предложенного ребёнка представляются следующие документы:
- согласие супруга, если ребёнка усыновляет один из супругов;
- копию удостоверяющего личность документа — удостоверения личности, паспорта или вида на жительство;
- копию свидетельства о браке, если оно существует;
- справку о состоянии здоровья;
- справку о медико-наркологическом освидетельствовании;
- справку о судимости.
С момента предложения ребёнка приёмная семья имеет 7 рабочих дней на принятие решения — превышение этого срока считается отказом от предложенного ребёнка. Порядок учёта семей-кандидатов утверждает министр, поэтому формальную сторону дела нужно соблюдать точно: именно на этом этапе дела иностранных усыновителей чаще всего останавливаются.
Ограничения и преимущественные права — что нужно знать иностранному усыновителю
Закон устанавливает ряд жёстких ограничений. Запрещено усыновление ребёнка 10 лет и старше без его согласия — исключение допускается лишь тогда, когда до подачи заявления ребёнок жил в семье усыновителя и считал усыновителя своим родителем. Запрещены предварительный подбор беременной женщины в целях усыновления и создание возможности вывоза её для родов за пределы Грузии, а также публичный поиск или предложение ребёнка и усыновителя. Усыновление не может быть условным, срочным или через представителя — но это не запрещает юридическое сопровождение: усыновитель вправе пользоваться услугами адвоката, а иностранный гражданин — услугами компетентного органа страны проживания по делам усыновления либо, при его отсутствии, иного аккредитованного соответствующего юридического лица.
Возрастная разница между усыновителем и ребёнком не должна быть менее 16 лет — по уважительной причине суд может её изменить, а при усыновлении ребёнка отчимом или мачехой возрастное ограничение не действует вовсе. Недопустимо разлучение сестёр и братьев, кроме случаев соответствия этого их интересам. Отдельного внимания заслуживают преимущественные права: преимущественное право усыновления принадлежит родственнику ребёнка — в широком перечне — и этим родственником может быть и иностранный гражданин; преимущественное право принадлежит также приёмной семье в течение 6 месяцев с передачи ребёнка на воспитание и усыновителю, который уже усыновил сестру или брата этого ребёнка. Практический вывод прост: без родства и иных преимущественных обстоятельств иностранный усыновитель стоит в очереди последним.
Условия международного усыновления, суд и последствия решения
Усыновление ребёнка из Грузии в иностранное государство возможно лишь тогда, когда невозможны возвращение ребёнка в биологическую семью или его усыновление гражданином Грузии либо лицом без гражданства со статусом в Грузии. Иностранный гражданин может усыновить лицо, состоящее в реестре со статусом ребёнка, подлежащего усыновлению, которое в течение 8 месяцев с момента внесения в реестр не было усыновлено гражданином Грузии. Агентство проводит исследование и указывает в заключении причины, по которым усыновитель для ребёнка в Грузии не был найден. С учётом состояния здоровья ребёнка суд может сократить этот срок. Для усыновления за границу обязательно установление состояния здоровья ребёнка соответствующим экспертным заключением. Если страна проживания не является участницей Конвенции либо её законодательством не определён компетентный орган по делам усыновления, министр утверждает форму специального договора с центральным органом (или аккредитованной организацией) этой страны.
Эта часть процедуры завершается заключением: при согласии кандидатов заключение об усыновлении готовится в течение 1 недели с окончания исследования социального работника, а при международном усыновлении заключение Агентства в течение 1 недели с момента подготовки представляется в соответствующий районный (городской) суд. Заключение охватывает биографические данные, личные качества, социальное и медицинское положение усыновителя и ребёнка, мотив усыновления и — при необходимости — возможность воспитания ребёнка с учётом его этнической и культурной среды.
Окончательное решение об усыновлении ребёнка выносит районный (городской) суд; заявление подаётся в суд по месту нахождения усыновителя или усыновляемого ребёнка. При международном усыновлении интересы ребёнка в суде защищает уполномоченное лицо Агентства. Дело рассматривается в закрытом судебном заседании, и запрещено усыновление ребёнка без участия усыновителя — по уважительным причинам заседание может состояться с участием лишь одного из усыновителей. Если суд сочтёт, что усыновление соответствует интересам ребёнка и служит его благополучию, решение выносится в течение 2 недель с момента принятия заявления; в течение 5 дней с вступления решения в законную силу суд извещает агентство развития государственных услуг. Усыновление действует с момента вступления решения суда в законную силу.
На любом этапе процедуры, но не позднее вынесения окончательного решения, отказаться от усыновления могут родители — при наличии их согласия, — а также усыновитель и ребёнок, если он достиг 10 лет. С учётом интересов ребёнка орган опеки и попечительства может изменить собственное заключение и потребовать приостановления судебного процесса. После вступления решения в силу по требованию усыновителя, в целях обеспечения конфиденциальности, ребёнку могут быть изменены имя, фамилия, место и дата рождения — дата рождения не может быть изменена более чем на 1 месяц; при достижении ребёнком 10 лет суд учитывает его мнение.
Правовые последствия усыновления всеобъемлющи: усыновлённый утрачивает имущественные и личные неимущественные права и освобождается от обязанностей перед биологическими родителями и родственниками; при усыновлении ребёнка супругами или одним супругом ребёнка другого супруга ребёнок приобретает правовой статус общего ребёнка супругов, а усыновлённый и его потомство в личных и имущественных правах и обязанностях перед усыновителем и его родственниками приравниваются к кровным родственникам.
Конфиденциальность и ежегодный контроль после усыновления
Процедура усыновления конфиденциальна: судья, биологический родитель, представители органов и любое лицо, участвующее в процедурах, обязаны хранить в тайне информацию, полученную на любом этапе; разглашение тайны усыновления без согласия биологического родителя, усыновителя и совершеннолетнего усыновлённого запрещено. При международном усыновлении важен и последующий контроль: на основании специального договора центральный орган обязан ежегодно запрашивать у центрального органа (или аккредитованной организации) страны проживания информацию о здоровье и социальном положении усыновлённого ребёнка — до достижения им 18 лет. Эта обязанность означает для приёмной семьи ежегодные отчёты, а её игнорирование влечёт репутационные и правовые последствия для процедуры.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые иностранные усыновители задают нам чаще всего.
Может ли иностранец усыновить из Грузии любого ребёнка?
Нет. Усыновлению подлежит только ребёнок со статусом ребёнка, подлежащего усыновлению, состоящий в реестре, и то по правилу 8 месяцев: иностранец усыновляет ребёнка, которого в течение 8 месяцев с внесения в реестр не усыновил гражданин Грузии, если только суд не сократил этот срок из-за состояния здоровья ребёнка. Для родственников и иных носителей преимущественных прав принцип очередности не действует.
Требуется ли согласие ребёнка?
Усыновление ребёнка 10 лет и старше без его согласия запрещено. Исключение возможно лишь тогда, когда до подачи заявления ребёнок жил в семье усыновителя и считал его своим родителем. Ребёнок того же возраста вправе отказаться от усыновления до вынесения окончательного решения.
В какой срок суд выносит решение?
Если суд признаёт, что усыновление отвечает интересам ребёнка, решение выносится в течение 2 недель с момента принятия заявления; в течение 5 дней с вступления в силу суд извещает агентство, а усыновление действует с момента вступления решения в законную силу.
Что требуется после усыновления?
При международном усыновлении информация о здоровье и социальном положении ребёнка запрашивается ежегодно до достижения им 18 лет. Кроме того, тайна усыновления охраняется законом — её разглашение влечёт ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge вас сопровождают адвокаты, специализирующиеся на семейном праве, и ведут дело иностранного усыновителя на всех этапах грузинской процедуры: мы оцениваем вашу ситуацию в рамках Гаагской конвенции 1993 года, планируем пакет документов и его соответствие исследованию семьи в стране проживания, подаём документы в Агентство, готовим заявление в суд, выступаем на закрытом заседании и даём честную оценку того, что требует Конвенция и грузинский закон, а чего они не требуют. Встретимся в офисе или онлайн — запишитесь на консультацию и получите правовую оценку вашей ситуации.