მუხლი 165²¹ და მისი დანიშნულება
საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მუხლი 165²¹ ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას განსაზღვრავს საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს გადაწყვეტილების შეუსრულებლობისათვის. დავების განხილვის საბჭო შესყიდვითი სფეროს დავების მოგვარების სპეციალიზებული ინსტანციაა: მისი გადაწყვეტილებები შესყიდვის მონაწილეებს შორის არსებულ კანონიერების საკითხებს აწესრიგებს. თუ ამ გადაწყვეტილებებს არ ექნებათ რეალური ძალა, დავთა განხილვის მთელი მექანიზმი ღირებულობას კარგავს — ამიტომ კანონმდებელი გადაწყვეტილების შეუსრულებლობას ადმინისტრაციულ სახდელს უკავშირებს.
რა ითვლება დარღვევად
მუხლის პირველი ნაწილის თანახმად, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას წარმოადგენს საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის საბჭოს გადაწყვეტილების შეუსრულებლობა. ანუ, საქმე ეხება იმ შემთხვევას, როდესაც საბჭოს მიერ დავაზე მიღებული გადაწყვეტილება არ სრულდება იმ პირის მიერ, რომელზედაც იგი არის მიმართული. გადაწყვეტილების შესრულების ვადები და ფორმა განისაზღვრება საბჭოს გადაწყვეტილებითა და შესყიდვების სფეროს რეგულაციებით — მუხლი კი პასუხისმგებლობას უკავშირებს სწორედ შეუსრულებლობის ფაქტს.
აღსანიშნავია, რომ ნორმა იცავს დავთა განხილვის ინსტიტუტის ავტორიტეტს: მისი არსია, საბჭოს მიერ დადგენილი შედეგი რეალურად აისახოს შესყიდვით პროცესში. შეუსრულებლობა ამ ქსელს წყვეტს და დავის მონაწილეს იმ შედეგს აღუკვეთს, რომელიც მან კანონიერად მიიღო.
ჯარიმა პირველი დარღვევისათვის — 1 000 ლარი
მუხლის პირველი ნაწილი განსაზღვრავს, რომ საბჭოს გადაწყვეტილების შეუსრულებლობა იწვევს შემსყიდველი ორგანიზაციის, „საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილი ორგანოს ან შესარჩევი კომისიის პასუხისმგებელი პირის დაჯარიმებას 1 000 ლარის ოდენობით. ეს არის ძირითადი სახდელი, რომელიც პირველი დარღვევის დადგენისას გამოიყენება.
განმეორებითი დარღვევა — 2 000 ლარი
მუხლის მეორე ნაწილი ცალკე შემადგენლობას აწესრიგებს: იგივე ქმედება, ჩადენილი ასეთი ქმედებისთვის ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრებიდან 1 წლის განმავლობაში, იწვევს დაჯარიმებას 2 000 ლარის ოდენობით. დონეები მკაფიოდ უნდა იყოს გამიჯნული: პირველი დარღვევა — 1 000 ლარი, ხოლო სახდელის დაკისრებიდან 1 წლის განმავლობაში განმეორება — 2 000 ლარი; მათი ერთ დიაპაზონში ჩაწერა ნორმას ამახინჯებს.
განმეორების ვადის დასაწყისია ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრების მომენტი — სწორედ ეს თარიღი წყვეტს, რომელი ნაწილი გამოიყენება ახალ ფაქტზე.