მარეგულირებელი ბრძანების გასაჩივრება საქართველოში ადმინისტრაციული წარმოების კოდექსით არის დარეგულირებული: დაინტერესებულ მხარეს უფლება აქვს გაასაჩივროს ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ გამოცემული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი — მათ შორის მარეგულირებელი ორგანოს ბრძანება — და ეს გასაჩივრება აქტის მოქმედების შეჩერებასაც იწვევს. კოდექსი ერთდროულად აწესრიგებს გასაჩივრების ობიექტს, აღსრულების უზრუნველყოფის გადაწყვეტილების ბედს, შეჩერების წესს და საჩივრიდან უარის თქმის შესაძლებლობას. ქვემოთ ვხსნით ამ მექანიზმებს კოდექსის 176-ე, 177-ე, 184-ე და 191-ე მუხლებით.
გასაჩივრების უფლება და მისი საზღვრები
177-ე მუხლის პირველი ნაწილით დაინტერესებულ მხარეს უფლება აქვს გაასაჩივროს ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ გამოცემული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი. მეორე ნაწილი ვადის დარღვევასაც აკავშირებს ამ უფლებასთან: აქტის გამოცემისთვის დადგენილი ვადის დარღვევა ჩაითვლება გამოცემაზე უარის თქმად და იგი გასაჩივრდება იმავე წესით; მესამე ნაწილით ადმინისტრაციული ორგანოს ქმედებაც — რომელიც აქტის გამოცემას არ უკავშირდება — ამავე წესით გასაჩივრდება. ამრიგად, უფლების ობიექტი სამია: გამოცემული აქტი, ვადის გადალახვით გამოხატული უარი და ორგანოს ცალკეული ქმედება.
საზღვარიც ზუსტია: ცალკე გასაჩივრებას არ ექვემდებარება ადმინისტრაციული წარმოების საკითხთან დაკავშირებით მიღებული გადაწყვეტილება, გარდა იმ შემთხვევისა, თუ ეს პირდაპირ არის გათვალისწინებული კანონით ან გადაწყვეტილება შესაბამისი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტისგან დამოუკიდებლად არღვევს პირის უფლებას ან კანონიერ ინტერესს. ეს გამონაკლისი ორმხრივია: ან კანონი პირდაპირ უშვებს ცალკე გასაჩივრებას, ან პროცესული გადაწყვეტილება თავად აღწევს იმ შედეგს, რომ პირის უფლებას აქტისგან დამოუკიდებლად არღვევს — სხვა შემთხვევაში დავა მთავარ აქტზე უნდა აიგოს და პროცესული გადაწყვეტილება მის ფარგლებში განიხილდება.
გასაჩივრების უფლება ფართოა და ფორმალურ ბრძანებასთან ერთად უშუალოდ ორგანოს ქცევასაც მოიცავს: თუ მარეგულირებელი ორგანო გამოცემული აქტის ნაცვლად ფაქტობრივ მოქმედებებით ზღუდავს საქმიანობას, ეს ქცევაც იმავე არხით გასაჩივრდება. ასე ჩაიკეტება ხერხი, როცა უარი აქტის ფორმით კი არ გამოიხატება, არამედ გამოცემის ვადის უბრალოდ გადალახვით.