ადმინისტრაციული საჩივრით დაწყება და შინაარსი
საჩივრის შინაარსის მოთხოვნები ტექნიკური დეტალები არ არის: თითოეული ელემენტი — ორგანო, პირი, აქტი, მოთხოვნა, გარემოებები — შემდგომი განხილვის საყრდენია, და მათი არქონა ხარვეზად ფიქსირდება. კონვენციის ნორმებისა და პრეცედენტების მითითების შესაძლებლობა კი არგუმენტაციის ფარგლებს აფართოებს: საგადასახადო საკითხი საერთაშორისო სამართლის ჭრილშიც შეიძლება დაინახოს.
ადმინისტრაციული წარმოება დაიწყება მხოლოდ ადმინისტრაციული საჩივრის წარდგენის შემთხვევაში; საჩივარი წერილობით უნდა იყოს შედგენილი და კოდექსის მოთხოვნებს უპასუხებდეს. მასში აღნიშნული უნდა იყოს: ორგანოს დასახელება, საჩივრის წარმდგენის ვინაობა და მისამართი, გასაჩივრებული ორგანო, გასაჩივრებული აქტის დასახელება, მოთხოვნა, დამსაბუთებელი გარემოებანი და დართული საბუთების ნუსხა; აქტის ასლი ერთვის, თუ გადაეცა პირს. საჩივარში შესაძლებელია აქტის იმ კანონთან შეუსაბამობის მითითება, რომელსაც მოთხოვნა ეფუძნება — და აგრეთვე ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის ნორმები და ევროპული სასამართლოს პრეცედენტები, რომლებთან შეუსაბამობასაც ის ემყარება.