სამაუწყებლო ლიცენზირება მოიცავს მთელ გზას — იმაზედან, ვინ საერთოდ საჭირობს ლიცენზიას ან ავტორიზაციას, განაცხადის შინაარსამდე, კონკურსის წესამდე და უარის გასაჩივრებამდე. ეს წესები დადგენილია მაუწყებლობის შესახებ კანონით, და მათი ცოდნა მნიშვნელოვანია როგორც რადიოს, ისე ტელევიზიის სფეროში შესვლის მსურველისთვის. ქვემოთ განვმარტავთ ლიცენზირების სრულ ჩარჩოს კანონის 38, 38-2, 39, 41, 43 და 44 მუხლების მიხედვით.
ვის სჭირობს ლიცენზია და ვის — ავტორიზაცია
38-ე მუხლის თანახმად, მაუწყებლობა ხორციელდება ავტორიზაციის ან ლიცენზიის საფუძველზე. მაუწყებლობის სახეებია ტელემაუწყებლობა და რადიომაუწყებლობა; ტელემაუწყებლობა და რადიომაუწყებლობა, გარდა საეთერო რადიომაუწყებლობისა, ხორციელდება ავტორიზაციის საფუძველზე, ხოლო საეთერო რადიომაუწყებლობა — ლიცენზიის საფუძველზე. გამოძახებით აუდიოვიზუალური მედიამომსახურება ხორციელდება ავტორიზაციის საფუძველზე.
მაუწყებლობის სახეობებია სათემო, კერძო, საუნივერსიტეტო და კულტურულ-შემოქმედებითი რადიომაუწყებლობა; კერძო სპეციალიზებული მაუწყებლობისთვის მითითებული უნდა იყოს პროგრამების თემატიკა. გეოგრაფიული არეალის მიხედვით მაუწყებლობა ეროვნული ან ადგილობრივია, პროგრამების ხელმისაწვდომობის მიხედვით — ფასიანი ან უფასო. ლიცენზირებისას მიეთითება მაუწყებლობის ენა, დღე-ღამის განმავლობაში მინიმალური ხანგრძლივობა — რომელიც საეთერო ტელემაუწყებლობის შემთხვევაში 12 საათი უნდა იყოს — გავრცელების ტექნოლოგია, დაწყების ვადა და სავარაუდო გეოგრაფიული ზონა.
ადმინისტრაციული წარმოება და ვადები
38-2 მუხლის მიხედვით, ლიცენზიის გაცემა, მოდიფიცირება, მოქმედების ვადის გაგრძელება, შეჩერება და გაუქმება ხორციელდება საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების წესით; ავტორიზაცია და მისი პირობების მოდიფიცირება — მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით, ხოლო კომისიის ინიციატივით შეჩერება ან გაუქმება — საჯარო წარმოებით. 39-ე მუხლი განსაზღვრავს, რომ მაუწყებლობის სფეროში ლიცენზია გაიცემა 10 წლის ვადით. ვადის ამოწურვის შემდეგ ლიცენზიის მოქმედება ერთხელ, იმავე ვადით გრძელდება ავტომატურად, თუ ამ პერიოდში ლიცენზიის მფლობელის მიმართ არ ყოფილა გამოყენებული კანონით გათვალისწინებული სანქციები.
სხვა შემთხვევაში ლიცენზიის მოქმედების ვადის ამოწურვამდე 6 თვით ადრე ლიცენზიის მფლობელი მიმართავს კომისიას კონკურსის გამოცხადების შესახებ განცხადებით, და კომისია კონკურსს ატარებს ვადის ამოწურვამდე.
განაცხადის შინაარსი
41-ე მუხლის მიხედვით, ლიცენზიის მაძიებელი კომისიას მიმართავს განცხადებით, რომელშიც მითითებული უნდა იყოს მონაცემები პირის შესახებ — იურიდიული პირისთვის საფირმო სახელწოდება, სამართლებრივი ფორმა, რეგისტრაცია და იმ აქციონერთა შესახებ, რომლებიც აქციების 5%-ს ან მეტს ფლობენ — ასევე ლიცენზიის სახე, სახეობა და ქვესახეობა, მაუწყებლობის გავრცელების სავარაუდო გეოგრაფიული ზონა და ხანგრძლივობა დღე-ღამის განმავლობაში.
განაცხადს ურთავს რეესტრის ამონაწერი, სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი საბუთი, შესაბამისობის დეკლარაცია, ქონებრივი დეკლარაციები, დაფინანსების გეგმა, ტექნიკური საშუალებების დოკუმენტაცია და სამაუწყებლო კონცეფცია. წარდგენისას გადაიხდევნება სალიცენზიო გადასახდელის 10% და ლიცენზიის მიუღებლობის შემთხვევაში ეს თანხა განაცხადის წარდგენიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში უბრუნდება მაძიებელს. ლიცენზიას გასცემს მხოლოდ კომისია და სხვა ლიცენზიებისა და ნებართვების დაწესება აკრძალულია — მოქმედებს ერთი გაჩერების პრინციპი.
კონკურსი და უარის თქმა
43-ე მუხლი განსაზღვრავს კონკურსის წესს საეთერო მაუწყებლობის ლიცენზიაზე: გამოცხადების შესახებ გადაწყვეტილებაში მიეთითება გასაცემი ლიცენზიის სახე, მინიმალური ხანგრძლივობა და ზონა, პროგრამირების მინიმალური მოთხოვნები და ტექნიკური პარამეტრები. გამოქვეყნებიდან მომდევნო 1 თვის განმავლობაში მიიღება სალიცენზიო განცხადებები; მიღების დასრულებიდან 3 სამუშაო დღის ვადაში ტარდება მოსამზადებელი სხდომა, და არასრულყოფილი დოკუმენტაციისას მაძიებლებს ეძლევათ დამატებით 5 სამუშაო დღე. განცხადებები და დოკუმენტაცია საჯარო გაცნობისთვის ხელმისაწვდომია მომდევნო 20 დღის ვადაში, და ამ ვადის შემდეგ კომისია ზეპირ მოსმენას ატარებს.
კომისია დოკუმენტაციას აფასებს პროგრამირების ასპექტის მიხედვით, თვალს იჩენს პროგრამების მრავალფეროვნებასა და აუდიტორიის ინტერესებთან შესაბამისობაზე. თუ კონკურსში მონაწილეობს 1 ლიცენზიის მაძიებელი, იგი გამარჯვებულად ცხადდება გადახდის დადასტურების შემთხვევაში. 44-ე მუხლით, კომისია უარს ეტყვის ლიცენზიის მაძიებელს ლიცენზიის გაცემაზე, თუ მან კონკურსში ვერ გაიმარჯვა, და ეს უარი ფორმდება გადაწყვეტილებით; უარი შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.
ხშირად დასმული კითხვები
ლიცენზირებასთან დაკავშირებით ყველაზე ხშირად იკითხებენ ლიცენზიასა და ავტორიზაციას შორის განსხვავებას, ვადებს და კონკურსის წესს.
როდის არის საჭირო ლიცენზია და როდის — ავტორიზაცია?
საეთერო რადიომაუწყებლობა ხორციელდება ლიცენზიის საფუძველზე; ტელემაუწყებლობა და არასაეთერო რადიომაუწყებლობა — ავტორიზაციის საფუძველზე. გამოძახებით აუდიოვიზუალური მედიამომსახურებაც ავტორიზაციას ექვემდებარება.
რა ვადით გაიცემა ლიცენზია?
10 წლის ვადით; ვადის ამოწურვის შემდეგ ის ერთხელ, იმავე ვადით ავტომატურად გრძელდება, თუ მფლობელზე სანქციები არ ყოფილა გამოყენებული.
რა მოხდება, თუ ავტომატური გაგრძელება არ ხდება?
ლიცენზიის მფლობელი ვადის ამოწურვამდე 6 თვით ადრე მიმართავს კომისიას კონკურსის გამოცხადების შესახებ.
შეიძლება თუ არა უარის გასაჩივრება?
დიახ — ლიცენზიის გაცემაზე კომისიის უარი შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
Legal.ge-ის გუნდი ეხმარება მაუწყებლებს ლიცენზირების ყველა ეტაპზე: ავტორიზაციასა და ლიცენზიას შორის სწორი ფორმის შერჩევაში, განაცხადისა და თანდართული დოკუმენტაციის მომზადებაში, კონკურსში მონაწილეობასა და უარის გასაჩივრებაში.
თუ გეგმავთ მაუწყებლობის დაწყებას ან ლიცენზიასთან დაკავშირებული დავა გაქვთ, მოგვწერეთ Legal.ge-ზე — შევაფასებთ თქვენს სიტუაციას და მოვამზადებთ საჭირო ნაბიჯებს.