Какие решения исполняются через систему пробации
Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, в Грузии регулируется специальным законом об исполнении таких наказаний и пробации. Он устанавливает порядок, по которому приводятся в исполнение правовые акты о назначении осуждённому наказаний, не связанных с лишением свободы, и связанные с ними решения. Согласно этому закону в установленном им порядке исполняются следующие акты:
- акты о лишении права занимать должность или заниматься деятельностью в качестве наказания;
- акты о лишении юридического лица права заниматься деятельностью в качестве наказания;
- акты о назначении общественно полезных работ в качестве наказания;
- акты о назначении исправительных работ в качестве наказания;
- акты о назначении условного осуждения;
- акты об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;
- акты об отсрочке отбывания наказания.
Практически это означает, что после вступления судебного решения в законную силу его исполнение передаётся не уголовно-исполнительному учреждению, а системе пробации: акт регистрируется в бюро, в отношении осуждённого открывается исполнительное дело, а его поведение оказывается под надзором инспектора пробации. Если Вы — осуждённый, именно этот закон определяет, кто ставит акт на учёт, какое дело открывается в отношении Вас, что фиксируется в протоколах и когда исполнение считается завершённым.
Департамент пробации и бюро пробации
Исполнение определённых законом правовых актов обеспечивают департамент исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и пробации Министерства юстиции Грузии, а также территориальные органы министерства — бюро исполнения таких наказаний и пробации. Департамент является структурным подразделением министерства, его полномочия определяются положением, утверждаемым министром юстиции Грузии.
Для исполнения правовой акт передаётся бюро пробации. Бюро возглавляет старший офицер по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и пробации — начальник бюро пробации, который должен иметь высшее юридическое образование и назначается на должность и освобождается от неё министром юстиции из числа инспекторов пробации. Именно начальник бюро регистрирует поступивший акт, распределяет его между инспекторами и ведёт взаимодействие с судом.
Регистрация исполняемого акта и его разъяснение
Начальник бюро пробации регистрирует каждый подлежащий исполнению правовой акт в специальном регистрационном журнале. В журнале отмечаются:
- регистрационный номер правового акта и дата его поступления в бюро;
- вид акта, наименование издавшего его органа и дата вступления акта в силу;
- краткое содержание резолютивной части акта;
- данные осуждённого — имя, фамилия, дата и место рождения, место жительства, семейное положение, место работы или учёбы, а для юридического лица — его наименование и юридический адрес;
- норма Уголовного кодекса, на основании которой принят подлежащий исполнению акт;
- инспектор пробации, которому акт передан для исполнения, и его подпись;
- сведения о представлениях и дата окончания исполнительного производства.
Если принятый судом акт неясен или содержит какую-либо неточность, начальник бюро обращается в суд с просьбой разъяснить непонятную или неточную часть акта. Эта гарантия защищает осуждённого от начала исполнения на основе неверно истолкованного решения.
Исполнительное дело и его материалы
После принятия каждого правового акта в исполнительное производство открывается исполнительное дело, порядковый номер которого должен соответствовать регистрационному номеру акта в регистрационном журнале. Дело должно также иметь код, отражающий очерёдность дела в производстве инспектора пробации; для этого инспектор ведёт соответствующий журнал с соблюдением тех же требований, что и регистрационный журнал. Такая нумерация снижает вероятность ошибки и облегчает поиск дела.
В исполнительное дело помещаются:
- подлежащий исполнению правовой акт;
- данные об осуждённом из регистрационного журнала и его фотография;
- протоколы о проведённых инспектором пробации мероприятиях;
- копии сообщений, направленных в суд;
- рапорт-карточка на имя начальника бюро пробации о целесообразности обращения в суд с представлением;
- копия представления начальника бюро пробации в суд;
- иные документы, составленные в ходе исполнительного производства;
- возложенные на осуждённого актом обязанности и установленные инспектором, с учётом действующего законодательства, требования в целях контроля их исполнения.
Протокол, рапорт-карточка и представление
В процессе совершения исполнительных действий инспектор пробации составляет протокол, в котором указываются место и дата составления, наименование правового акта, для исполнения которого он составлен, имя и фамилия составившего его инспектора, данные присутствовавших лиц и содержание исполнительного действия. Протокол документирует каждый шаг исполнения и составляет рабочую основу дела.
Если инспектор пробации считает, что существует предусмотренное законом основание для обращения в суд с представлением, он пишет на имя начальника бюро рапорт-карточку. В ней указываются номер исполнительного дела, подлежащий исполнению правовой акт, краткие сведения об исполнительных действиях, сведения о сообщении суда о неисполнении осуждённым возложенной обязанности — если таковое имеется, — личное мнение инспектора о целесообразности представления, а также подпись, печать и дата представления карточки.
В представлении, направляемом в суд, отмечаются наименование правового акта, при исполнении которого возникла необходимость обращения, данные об осуждённом и возложенных на него судом обязанностях, сведения о поведении осуждённого, причина обращения и содержание представления.
Окончание производства и надзор
Момент окончания исполнительного производства зависит от вида наказания. При лишении права занимать должность или заниматься деятельностью производство оканчивается по истечении установленного судом срока, в течение которого лицу было запрещено занимать соответствующую должность или заниматься деятельностью, а также при освобождении от отбывания этого наказания. При назначении общественно полезных и исправительных работ производство оканчивается при полном отбытии наказания, замене этого наказания другим видом наказания и освобождении от его отбывания.
При назначении условного осуждения производство оканчивается по истечении установленного судом испытательного срока, при отмене условного осуждения и снятии с осуждённого судимости, а также при принятии акта, которым условное осуждение отменяется и подлежит исполнению назначенное приговором наказание. При условно-досрочном освобождении производство оканчивается по истечении срока неотбытой части наказания либо при принятии акта об отмене освобождения и исполнении неотбытой части.
При отсрочке отбывания наказания беременной женщине или женщине, имеющей ребёнка в возрасте до пяти лет, производство оканчивается по истечении срока, на который суд отсрочил исполнение наказания, причём об истечении этого срока инспектор пробации уведомляет суд. При отмене отсрочки осуждённый направляется для отбывания наказания в назначенное приговором место. В случае отмены вступившего в законную силу подлежащего исполнению акта либо смерти осуждённого исполнительное производство прекращается. После окончания исполнительное дело хранится в установленном законодательством порядке.
Служебный надзор за исполнением определённых законом правовых актов, в предусмотренном законом порядке, осуществляет департамент пробации. Это означает, что за работой бюро следит вышестоящий орган, реагирующий в предусмотренных законом случаях.