Что регулирует энергетическое право
Основой энергетического права в Грузии является закон об электроэнергетике и водоснабжении, устанавливающий общую правовую рамку генерации, передачи, распределения, поставки и торговли в секторе электроэнергетики, а также передачи, распределения, поставки, хранения и торговли в секторе природного газа. Его цель — создание, открытие, развитие и интеграция нормально функционирующих, прозрачных и конкурентных рынков электроэнергии и природного газа. Закон регулирует управление и организацию этих секторов, их регулирование, мониторинг и надзор, свободный допуск на рынки и вопросы трансграничной торговли. Он также создаёт правовую рамку для имплементации требований соответствующих правовых актов Европейского союза и защищает надёжность снабжения — как на уровне политики, так и на уровне обязанностей участников рынка.
Границы применения закона
Важно знать, где закон не действует. Его действие не распространяется на поиск, добычу и переработку природного газа и других углеводородов, реализацию природного газа через автогазозаправочные станции, реализацию электроэнергии через зарядные пункты электротранспорта и производство газовых продуктов — кроме переработки в устройствах сжиженного природного газа. Отдельно исключены отношения, возникающие из межправительственного соглашения между Грузией и Азербайджаном, касающиеся транзита, транспортировки и продажи природного газа по системе Южнокавказского трубопровода. Своя граница есть и у водоснабжения: закон не применяется к забору или добыче воды из поверхностного или подземного объекта.
Общие регулирующие принципы
Организация, регулирование и мониторинг энергетической деятельности опираются на основные принципы: безопасность и надёжность работы систем электроэнергетики и природного газа и связанных услуг; безопасное снабжение потребителей электроэнергией и природным газом; неограниченный допуск к системам и эффективное осуществление права смены поставщика; конкуренция, прозрачность, недискриминация и правовая определённость во всех видах деятельности; независимость передачи и распределения от иных энергетических видов деятельности и связанных коммерческих интересов, исключение конфликта интересов и перекрёстного субсидирования; рост эффективности и устойчивое развитие в соответствии с экологической, экономической и социальной политикой безопасности; содействие «умным» и экологически безопасным технологиям; поощрение трансграничных перетоков ясно определёнными, прозрачными и недискриминационными инструментами; защита прав и законных интересов участников рынков и конечных потребителей; обеспечение физической и финансовой доступности электроэнергии и природного газа.
Что считается энергетической деятельностью
Закон точно описывает содержание понятия. Электроэнергетическая деятельность охватывает генерацию, передачу, распределение и поставку электроэнергии, торговлю, функционирование рынка, администрирование платформы двусторонних договоров и эксплуатацию закрытой распределительной системы. Деятельность в сфере природного газа включает добычу, передачу, распределение, эксплуатацию системы хранения и устройств сжиженного газа, поставку, торговлю, функционирование рынка, администрирование платформы и эксплуатацию закрытой системы. Здесь есть и существенное исключение: генерация электроэнергии, не использующая передающую или распределительную сеть и полностью предназначенная для собственного потребления, этим законом не регулируется — если производитель не намерен продавать излишек электроэнергии.
Обязательное лицензирование
Лицензии выдаёт Комиссия в соответствии с законом о лицензиях и разрешениях и условиями, предусмотренными настоящим законом. В секторе электроэнергетики лицензия нужна для генерации электроэнергии (с исключениями), её передачи, распределения и функционирования рынка. В секторе природного газа — для передачи, распределения, эксплуатации системы хранения, эксплуатации устройств сжиженного газа и функционирования рынка. Лицензируется и водоснабжение. Осуществление этих видов деятельности без действующей лицензии запрещено — лицензия и есть документ, наделяющий предприятие правом вести соответствующую деятельность.
Исключения названы точно. Лицензирования не требуют: генерация электроэнергии лицом исключительно для собственного потребления, когда объекты и генерации, и потребления не присоединены к передающей или распределительной сети; генерация электроэнергии в момент ввода объекта в эксплуатацию; генерация малыми и микромощными электростанциями; а также оператор закрытой распределительной системы, которому Комиссия своим решением присвоила соответствующий статус. Вместе с тем малая электростанция или энергетическое предприятие, которое без лицензии ведёт или намерено вести деятельность по поставке, торговле или администрированию платформы, обязано заявить об этом в установленном законом порядке. Это значит, что «лицензия не требуется» не означает «ничего не требуется» — общие правила всё равно определяют ваши обязанности.
Часто задаваемые вопросы
С энергетической деятельностью чаще всего связаны именно эти вопросы.
Какая деятельность требует лицензии?
В электроэнергетике — генерация (кроме исключений), передача, распределение и оперирование рынком; в природном газе — передача, распределение, оперирование системой хранения, устройствами сжиженного газа и рынком; а также водоснабжение.
Когда генерация не требует лицензии?
Когда объект не присоединён к сети и электроэнергия предназначена только для собственного потребления; также при генерации малыми и микромощными станциями и в иных предусмотренных законом случаях.
«Без лицензии» значит без обязанностей?
Нет — до начала поставки, торговли или администрирования платформы необходимо заявить об этом в установленном законом порядке.
Кто выдаёт лицензии?
Комиссия, в соответствии с законом о лицензиях и разрешениях и условиями энергетического закона.
Как мы помогаем на Legal.ge
На платформе Legal.ge вы можете получить квалифицированную правовую помощь по любому вопросу энергетической сферы: получение лицензий и авторизация, допуск на рынок, взаимоотношения с Комиссией, оформление договоров и разрешение споров. Адвокат оценит ваш проект и выстроит правовой путь в соответствии с принципами, на которых построено всё это регулирование.