Расследования картелей в Грузии — реальная правовая картина
Лучше сразу сказать прямо: общие правила расследования картелей определяются конкурентным законодательством Грузии, и их исполнение обеспечивает Агентство по защите конкуренции и потребителей; эта же страница опирается на главы закона об электроэнергетике и водоснабжении, регулирующие конкуренцию на энергетическом рынке. Секторальный надзор на энергетическом рынке опирается именно на инструменты, допускаемые этим законом, — исследование рынка, оценку значительного влияния и контроль концентрации.
Если вы страдаете от картельного поведения на энергетическом рынке — ценового сговора, раздела рынка или ограничения конкурента, — ваш правовой путь двоякий: общие конкурентные требования и секторные механизмы, установленные энергетическим законом, которые подробно рассматриваются ниже.
Исследование энергетического рынка — кто, когда и как
По закону комиссия обеспечивает создание надлежащих условий для существования и развития эффективной конкуренции на энергетическом рынке и своевременное выявление и устранение ограничивающих рынок действий. Для этого комиссия осуществляет надзор за рынком и при необходимости проводит исследование энергетического рынка: по требованию Правительства Грузии, министерства, Агентства по защите конкуренции и потребителей или общественного защитника интересов потребителей; по требованию участника рынка, которому в результате ограничивающего действия причинён непосредственный имущественный ущерб и у которого есть подтверждающие доказательства; либо по собственной инициативе.
Исследование охватывает определение рынка по услугам, поставкам продукции и географическим областям; анализ эффективности конкуренции и оценку данных о концентрации, включая рыночную долю каждого предприятия и уровень конкуренции между несколькими предприятиями; информацию о лицах, оказывающих значительное влияние на рынок; и выводы с решением или рекомендацией о регулирующих мерах. Исследование проводится по утверждённым комиссией правилам мониторинга и её решению о проведении, в сотрудничестве с компетентными государственными органами, с учётом регуляций Энергетического сообщества и лучшей международной практики.
Сроки и публичные консультации
Процессуальная дисциплина установлена чётко. Комиссия проводит по исследованию публичные консультации, анализирует полученные комментарии и рекомендации и публикует на своём сайте их сводный обзор с разъяснениями. Срок проведения исследования энергетического рынка — 7 месяцев со дня принятия комиссией решения о его проведении; при должным образом обоснованной разумной необходимости комиссия вправе продлить этот срок не более чем на 4 месяца.
Исследование завершается решением комиссии, отвечающим компонентам исследования. Решение или рекомендация о регулирующих мерах может предусматривать: отмену лицензии на энергетическую деятельность; штраф; применение стимулирующих мер по открытию рынка; обращение в компетентные государственные органы; и временный запрет участия в энергетическом рынке для одного или нескольких участников. Результаты и соответствующее решение представляются Правительству, министерству и иным компетентным органам и публикуются на сайте комиссии.