Лицензирование распределения энергии — общая картина
Распределение электроэнергии и природного газа в Грузии регулируется через обязательное лицензирование по Закону Грузии об электроэнергетике и водоснабжении. Эта страница объясняет, какие виды деятельности требуют лицензии комиссии, каким условиям должен удовлетворять соискатель, как выдаётся лицензия и как статус оператора распределительной системы связан с лицензией на деятельность по распределению. Если ваша компания планирует эксплуатацию распределительной сети, знание этих правил решающе для правильной подготовки лицензионного заявления.
Стоит отметить с самого начала: распределение — не единственный лицензируемый вид деятельности в энергетике, и при подготовке заявления вы видите всю систему, частью которой является лицензия на распределение. Без неё управление сетью незаконно, тогда как правильно подготовленное заявление расчищает путь к решению — отказ возможен лишь по установленным законом основаниям.
Какие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию
По закону комиссия выдаёт лицензии на следующие виды деятельности: в секторе электроэнергетики — производство электроэнергии, кроме предусмотренных законом случаев, передачу электроэнергии, распределение электроэнергии и оперирование рынком электроэнергии; в секторе природного газа — передачу природного газа, распределение природного газа, оперирование системой хранения природного газа, оперирование устройствами сжиженного природного газа и оперирование рынком природного газа; а также водоснабжение. Запрещено осуществление этих видов деятельности без действующей лицензии комиссии, дающей предприятию право на соответствующую деятельность.
Исключения сформулированы точно. Лицензия не требуется для: производства электроэнергии исключительно для собственного потребления, когда объект производства и потребления не присоединён к передающей или распределительной сети; производства электроэнергии при вводе объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке; производства электроэнергии малыми и микромощными электростанциями; а также для оператора закрытой распределительной системы, которому этот статус присвоен решением комиссии. Кроме того, малая электростанция или энергетическое предприятие, осуществляющее деятельность, не требующую лицензии, — например, поставку, торговлю или администрирование платформы двусторонних договоров, — обязано уведомить комиссию в установленном законом порядке. Эта уведомительная обязанность действует наряду с лицензионными правилами, а не вместо них.
Лицензионные условия — что должен обосновать соискатель
Комиссия выдаёт лицензию предприятию, удовлетворяющему условиям, установленным Законом Грузии о лицензиях и разрешениях, законом об электроэнергетике и водоснабжении и утверждёнными комиссией правилами лицензирования. Посредством предусмотренной законом документации соискатель обязан обосновать технические, экономические, финансовые и операционные, то есть кадровые, возможности предприятия, необходимые для выполнения связанных с лицензируемой деятельностью функций.
Также следует обосновать возможность принятия всех мер, необходимых для обеспечения качества оказываемых услуг, и возможность надлежащего исполнения иных обязанностей; при энергетической деятельности — и возможность исполнения обязательств публичной службы. Это обязательные лицензионные условия: если соискатель не сможет обосновать способность их выполнять, комиссия лицензию не выдаст. Эти требования не истекают с выдачей — лицензиат обязан обеспечивать надлежащее выполнение лицензионных условий в течение всего срока действия лицензии. При надзоре комиссия вправе потребовать от лицензиата документы, подтверждающие соблюдение лицензионных условий, а неисполнение такого требования считается нарушением лицензионных условий и влечёт ответственность.