Статус нотариуса и профессиональная независимость
Нотариус свободен в своей профессиональной деятельности и посредством нотариальных и иных связанных с ними действий осуществляет государственные полномочия на основании закона и иных правовых актов. При совершении нотариальных действий нотариус независим и беспристрастен; деятельность подчинена установленному законодательством порядку и пределам и не является предпринимательством или источником извлечения прибыли. Вознаграждение, выплачиваемое нотариусу за служебную деятельность, принадлежит нотариусу; нотариус является работодателем для сотрудников своей нотариальной конторы. Нотариус отвечает за ущерб, причинённый служебной деятельностью, — государство ответственности за ущерб, причинённый нотариусом, не несёт. Дисциплинарная ответственность нотариуса определяется положением, которое министр юстиции утверждает по представлению Палаты нотариусов Грузии. Нотариус также обязан исполнять обязанности, предусмотренные законом Грузии о содействии предотвращению отмывания денег и финансирования терроризма и соответствующими нормативными актами. Важно и то, что нотариус не является публичным служащим.
Условия занятия должности нотариуса
Должность нотариуса может занять дееспособный гражданин Грузии, имеющий высшее юридическое образование, сдавший квалификационный экзамен нотариусов и отвечающий одному из следующих условий:
- прошёл стажировку по программе, установленной Палатой нотариусов Грузии;
- имеет стаж работы нотариусом не менее 1 года;
- имеет стаж работы помощником нотариуса не менее 5 лет;
- имеет стаж работы по специальности в публичной службе не менее 5 лет, в том числе в юридических лицах публичного права, — кроме деятельности в культурных, образовательных, научных, исследовательских, спортивных и религиозных, основанных на членстве организациях, а также в определённой законодательством категории юридических лиц публичного права.
Квалификационный экзамен, конкурс и назначение
Квалификационный экзамен нотариусов (тестирование) включает два этапа — профессиональную часть и общие навыки (вербальную и математическую части). Лицо освобождается от обязанности сдачи профессиональной части, если оно сдало квалификационный экзамен судей по общей либо по гражданско-правовой и административно-правовой специальности или занимало должность судьи, и с момента сдачи этого экзамена или освобождения от судейской должности до сдачи экзамена нотариусов прошло не более 2 лет, либо если оно в настоящее время занимает должность судьи.
Нотариуса на должность назначает министр юстиции, который при назначении указывает в качестве места размещения нотариальной конторы определённое законом поселение. Должность может занять любое физическое лицо, отвечающее установленным требованиям и прошедшее конкурс; порядок и условия проведения конкурса утверждает министр юстиции. Кандидат подаёт в Министерство юстиции заявление, к которому прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства условий, и подписанный заявителем документ, подтверждающий отсутствие оснований для отказа в назначении.
Основания отказа в назначении
Лицо не будет назначено нотариусом, если оно не отвечает установленным требованиям или не пройдёт конкурс. Кроме того, основаниями отказа являются:
- лицо осуждено за умышленное преступление либо в отношении него ведётся уголовное преследование по факту умышленного преступления;
- лицо осуждено за преступление, непосредственно связанное с нотариальной деятельностью, независимо от снятия или погашения судимости;
- уголовное дело по факту умышленного преступления прекращено из-за истечения срока давности или амнистии;
- лицо уволено из публичной службы и/или прекращено его членство в Ассоциации адвокатов Грузии за дисциплинарный проступок, грубое либо неоднократное нарушение закона, использование должностного положения во вред правосудию и служебным интересам или коррупционное правонарушение;
- лицо освобождено от должности нотариуса за совершение дисциплинарного проступка;
- лицо не отвечает требованиям несовместимости с должностью;
- у лица по вступившему в законную силу обвинительному приговору суда отнято право на нотариальную деятельность;
- должности нотариусов на данный год заполнены в соответствии с установленным министром юстиции максимальным количеством должностей нотариусов;
- лицо отказывается осуществлять нотариальную деятельность в предусмотренном законом поселении.
Регистрация в реестре нотариусов и приостановление права на деятельность
В течение 2 месяцев с момента назначения на должность нотариус представляет Палате нотариусов Грузии служебную печать и заверенный в установленном законодательством порядке образец подписи; документ, подтверждающий обязательное профессиональное страхование; а также документ о владении или праве собственности на нотариальную контору, оборудованную в соответствии с правилами, установленными инструкцией о порядке совершения нотариальных действий.
Право на нотариальную деятельность приостанавливается, если: нотариус нарушил требование об оснащении нотариальной конторы — в этом случае он обязан в разумный срок, но не более 10 дней, обеспечить соответствие требованию; нотариус совершил предусмотренный положением о дисциплинарной ответственности нотариусов проступок, влекущий приостановление права на нотариальную деятельность; либо нотариус как обвиняемый привлечён к уголовной ответственности — в этом случае право приостанавливается до вынесения окончательного решения по уголовному делу.
Основания освобождения от должности
Полномочия нотариуса прекращаются в случае освобождения от должности. Основаниями освобождения являются:
- письменное заявление нотариуса об освобождении от должности, представляемое министру юстиции;
- достижение предельного возраста пребывания в должности нотариуса;
- смерть нотариуса, признание его судом ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, объявление умершим или признание нуждающимся в попечении, если судом не определено иное;
- совершение предусмотренного положением о дисциплинарной ответственности нотариусов проступка, влекущего освобождение от должности;
- состояние здоровья, исключающее надлежащее исполнение служебной обязанности;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда за умышленное преступление либо прекращение уголовного дела по факту умышленного преступления из-за истечения срока давности или амнистии;
- прекращение у нотариуса гражданства Грузии;
- отнятие права на нотариальную деятельность вступившим в законную силу обвинительным приговором суда;
- осуществление деятельности, несовместимой с должностью нотариуса;
- неисполнение требований об оснащении конторы в установленный срок;
- прекращение нотариальной деятельности в поселении, определённом в установленном законом порядке.
Нотариальная контора, кандидатство и стажировка
У нотариуса должна быть нотариальная контора — его рабочее место, расположение которой он выбирает с соблюдением установленных законом условий. Нотариус вправе принимать на работу и увольнять лиц в соответствии с трудовым законодательством Грузии и распоряжаться доходом, полученным от совершения нотариальных действий. Два или более нотариусов могут иметь общую нотариальную контору; права и обязанности нотариусов по отношению к ней определяются заключённым между ними договором, и каждый нотариус совершает нотариальные действия от своего имени и лично отвечает за свою деятельность. Общую контору можно создать и в форме предпринимательского юридического лица, кроме акционерного общества; в этом случае фирменное наименование должно содержать имя хотя бы одного нотариуса-партнёра, а нотариус-партнёр несёт с юридическим лицом солидарную ответственность за ущерб, возникший в результате нотариальных действий; нотариус не может работать в таком юридическом лице по трудовому договору. С согласия Министерства юстиции общая контора может быть создана совместно с адвокатом, частным исполнителем, переводчиком и/или аудитором; для этого в Министерство представляются план улучшения обслуживания и проект договора между партнёрами, а согласие, необходимое для регистрации, передаётся Национальному агентству публичного реестра. Основные критерии оценки плана улучшения обслуживания, иные вопросы организации нотариальной деятельности и гарантии независимости нотариуса определяются приказом министра юстиции.
Кандидатом в нотариусы может быть гражданин Грузии, имеющий высшее юридическое образование, в отношении которого не известен факт, подтверждающий непригодность к работе нотариусом. Желающий стать кандидатом должен пройти конкурс стажёров; от стажировки освобождается лицо, имеющий соответствующий стаж работы — нотариусом, помощником нотариуса или по специальности в публичной службе. При успешном прохождении конкурса Палата нотариусов Грузии направляет лицо на стажировку и сообщает об этом Министерству юстиции. Стажировка означает обучение по установленной Палатой программе в учебном центре при Палате; она состоит из двух этапов и охватывает теоретическую и практическую части. Плата Палате за прохождение обоих этапов стажировки определяется постановлением Правительства Грузии, а порядок прохождения стажировки утверждает министр юстиции по представлению Палаты. Стажировка прекращается по личному заявлению стажёра либо из-за систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.