Сфера регулирования закона и органы регистрации
Закон Грузии о гражданских актах определяет виды гражданских актов, основные условия их регистрации, внесения изменений, исправлений и дополнений в запись акта гражданского состояния, повторной регистрации акта, признания записей о рождении и смерти недействительными, регистрации рождения и смерти, установления юридически значимых фактов рождения и смерти в определённое время и в определённой обстановке, выдачи документов, подтверждающих регистрацию акта гражданского состояния, а также уполномоченные органы в сфере гражданских актов. Эти правила касаются каждого лица, в отношении которого в Грузии регистрируются рождение, брак, развод, смерть, установление отцовства или усыновление, и определяют, как изменяются и исправляются связанные с этими актами записи.
Органами регистрации гражданских актов являются: действующее в системе Министерства юстиции Грузии юридическое лицо публичного права — Агентство по развитию государственных услуг, осуществляющее свои полномочия через территориальные службы; в рамках делегированных полномочий за границей — дипломатическое представительство Грузии, секция интересов Грузии, созданная в дипломатическом представительстве третьего государства, и консульское учреждение; в рамках делегированных полномочий — также нотариус. Поэтому, находясь в Грузии, Вы можете подать заявление в территориальную службу Агентства, а за границей — в консульское учреждение.
Запись акта и свидетельство о регистрации
Запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации акта создаются в форме электронного документа. Создание и выдача в материальной форме возможны лишь тогда, когда из-за обстоятельств непреодолимой силы и/или технических сбоев невозможно создание документа в установленной законом электронной форме; такие обстоятельства определяются приказом министра юстиции Грузии. В этом случае запись, созданная в материальной форме, должна быть создана в форме электронного документа в течение 5 рабочих дней с момента устранения обстоятельств непреодолимой силы.
Свидетельство о регистрации акта выдаётся по запросу уполномоченного лица на основании записи, хранящейся в базе данных гражданских актов. По запросу уполномоченного лица электронное свидетельство может быть выдано в виде заверенной в соответствии с законодательством Грузии материальной копии, имеющей равную с электронным свидетельством юридическую силу. Формы, реквизиты и образцы бланков записи и свидетельства утверждаются приказом министра юстиции; им же определяются правила хранения записей и выдачи свидетельств.
Доступность информации и подлинность документов
Данные о регистрации акта гражданского состояния доступны совершеннолетнему дееспособному лицу, в отношении которого зарегистрирован акт, если иное не предусмотрено законодательством Грузии. Данные о регистрации смерти открыты и доступны любому лицу. Министерство и его территориальный орган, государственное подчинённое учреждение, юридическое лицо публичного права и его территориальный орган, орган судебной власти, орган муниципалитета и любое лицо, осуществляющее публично-правовые полномочия на основании законодательства Грузии, могут получать необходимую для осуществления их полномочий информацию о регистрации акта гражданского состояния, если законом не установлено иное.
Копия записи акта гражданского состояния — за исключением копий записей о рождении и усыновлении — выдаётся по запросу лица, обладающего полномочием на получение соответствующих персональных данных. При необходимости, по постановлению органа расследования или определению суда орган регистрации выдаёт подлинник записи, который после соответствующего исследования и оценки либо немедленно после вступления в силу итогового решения по делу должен быть возвращён выдавшему его органу. Подлинными в Грузии считаются: данные, содержащиеся в базе данных гражданских актов, и подтверждающие документы, составленные в Грузии или консульским учреждением на основании законодательства, действовавшего при их составлении; записи и подтверждающие документы, составленные и легализованные за границей либо удостоверенные апостилем, на основании законодательства другого государства; а также подтверждающие документы, составленные в Грузии на основе религиозных обрядов до создания или восстановления уполномоченных органов, в соответствии с законодательством, действовавшим в момент их составления, если настоящим законом или международным договором либо соглашением Грузии не предусмотрено иное.
Подача заявления, рассмотрение, приостановление и отказ
Порядок и условия подачи и рассмотрения заявления о выдаче административно-правового акта или о совершении действия, предусмотренного настоящим законом, а также порядок и условия регистрации гражданских актов определяются настоящим законом и приказом министра юстиции Грузии. Каждое физическое и юридическое лицо, а также административный орган обязаны представить органу регистрации любую запрошенную им информацию (в том числе содержащую персональные данные), необходимую для осуществления предусмотренных законом полномочий.
Орган регистрации рассматривает заявление в срок, установленный Общим административным кодексом Грузии, если законодательством Грузии не предусмотрен иной срок. При наличии предпосылки для отказа в совершении действия или выдаче акта ограниченный срок рассмотрения может быть продлён по просьбе заявителя и с согласия всех заинтересованных сторон — участников административного производства, если продление необходимо для представления документа, который может способствовать удовлетворению требования заявителя; о продлении срока орган выносит обоснованное решение. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев.
Если по тому же вопросу в суде идёт производство, орган регистрации вправе обоснованным решением приостановить рассмотрение заявления до вступления судебного решения в законную силу. До вынесения решения заявитель вправе отказаться от своего требования, и тогда орган выносит решение о прекращении рассмотрения заявления. Однако это правило не применяется при рассмотрении заявлений о регистрации рождения, смерти, усыновления, о внесении в запись изменений, исправлений и дополнений, а также о признании записи недействительной — в этих случаях рассмотрение доводится до конца.
Если законодательством Грузии не предусмотрено иное, заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления в следующих случаях:
- соответствующее действие или выдачу административно-правового акта требует неуполномоченное лицо;
- не представлены предусмотренные законодательством Грузии документы, необходимые для совершения действия или выдачи акта;
- требование заявителя противоречит законодательству Грузии.
Внесение изменений, исправлений и дополнений в запись
Основанием для внесения в запись акта гражданского состояния изменения, исправления или дополнения являются заявление уполномоченного лица и наличие соответствующего обстоятельства, предусмотренного законом. Изменение вносится в установленных законом случаях, в том числе:
- при усыновлении, если на основании решения суда должны быть изменены данные, указанные в записи о рождении усыновлённого;
- при регистрации установления отцовства;
- при регистрации брака или развода родителя, если родитель при этом меняет фамилию;
- при регистрации перемены имени и/или фамилии, при установлении фамилии или законном признании фамилии;
- на основании решения суда о внесении в запись изменения;
- при установлении личности умершего, если его смерть была зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
- при изменении гражданского статуса лица — при приобретении или прекращении гражданства Грузии либо его утрате;
- по запросу уполномоченного лица об указании реального места рождения в записи о рождении, если в записи местом рождения определено место регистрации.
Исправление вносится при обнаружении ошибки, допущенной при регистрации записи, при наличии решения суда об установлении неточности данных, указанных в записи, либо решения уполномоченного органа об установлении юридически значимого факта. Дополнение вносится, когда при регистрации данные были пропущены или указаны неполно.
Рассмотрение заявления о внесении изменения, исправления или дополнения орган регистрации должен завершить не позднее 15 календарных дней со дня подачи заявления, а при внесении изменения, исправления или дополнения по собственной инициативе — в течение 1 месяца с начала административного производства, если законодательством Грузии не предусмотрено иное.
Признание записи недействительной
Запись акта гражданского состояния — за исключением записей о рождении и смерти — признаёт недействительной суд. Записи о рождении и смерти могут быть признаны недействительными решением самого органа регистрации гражданских актов в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии; аннулирует запись тот орган, который осуществил соответствующую регистрацию. Если вследствие многократной регистрации рождения и смерти в отношении одного и того же лица, в том числе в результате восстановления записей, существует несколько записей, орган вправе признать одну из них недействительной по заявлению заинтересованного лица или по собственной инициативе. Заявление о признании записи недействительной рассматривается в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии.