Исполнение страсбургского решения в Грузии: правовое основание
Решение Европейского суда по правам человека является в Грузии исполнительным актом. Согласно статье 2 Закона Грузии об исполнительном производстве, исполнению подлежит решение Европейского суда по правам человека, которое в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод обязательно для Грузии. Страсбургское решение, таким образом, не остаётся лишь международным документом — оно входит в грузинскую исполнительную систему и исполняется национальным механизмом.
Особенно важна разница с общим правилом: как и по обычным судебным решениям, исполнительное производство обычно открывается на основании письменного заявления кредитора и исполнительного листа, однако в связи с исполнением решения Европейского суда по правам человека закон устанавливает иное основание.
Начало исполнения: индивидуальный административно-правовой акт министра юстиции
Статья 25 Закона об исполнительном производстве точно описывает механизм: Национальное бюро исполнения открывает исполнительное производство на основании письменного заявления кредитора о принудительном исполнении и исполнительного листа, а в связи с исполнением решения Европейского суда по правам человека — на основании индивидуального административно-правового акта министра юстиции Грузии. Запускающим документом здесь является не исполнительный лист и не заявление кредитора: основание — индивидуальный акт министра юстиции.
Этот механизм определяет и практические шаги: стороне, добивающейся исполнения страсбургского решения, сначала нужен индивидуальный административно-правовой акт министра юстиции, а на его основании бюро открывает производство. Исполнительный лист для этой категории не требуется — закон отводит запускающую функцию именно акту министра.
Территориальность и порядок представления
По статье 25 исполнительный лист и/или подлежащее исполнению решение представляется в территориальный орган Национального бюро исполнения по месту нахождения должника или его имущества. При обращении в бюро с требованием о начале исполнительного производства соблюдение принципа территориальности не обязательно, если кредитор — физическое лицо, юридическое лицо частного права или объединение лиц без создания юридического лица, что расширяет процессуальный выбор для жертвы нарушения прав человека.