По действующему порядку вместо экологического разрешения выдаётся экологическое решение — административный акт, определяющий условия осуществления деятельности с точки зрения охраны окружающей среды. Кодекс экологической оценки точно регулирует заявление, административное производство, сроки, основания отказа и передачу решения другому лицу. На этой странице процедура разъясняется как практическое руководство для бизнеса — от подготовки заявления до обжалования отказа или передачи решения.
Заявление и прилагаемые документы
Осуществляющее деятельность лицо обязано представить в Агентство заявление о выдаче экологического решения, которое рассматривается в порядке, установленном Общим административным кодексом; при несоответствии применяются нормы Кодекса экологической оценки. Заявитель вправе требовать выдачи решения ускоренным порядком на основе оплаты сбора за ускоренное обслуживание. К заявлению должны прилагаться отчёт об оценке воздействия на окружающую среду, проекты расчётов предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов, требование о засекречивании информации при его наличии и документ, подтверждающий уплату сбора.
Размер сбора за оценку воздействия на окружающую среду составляет 500 лари, и уплаченный сбор при отказе в выдаче решения не возвращается. Плата за ускоренное обслуживание не должна превышать 15 000 лари. В течение 5 дней с регистрации заявления Агентство обеспечивает его размещение на информационном щите муниципалитета и на экологическом информационном портале. Одним заявлением можно запросить одно решение для нескольких существенно взаимосвязанных видов деятельности — полезный инструмент для многокомпонентных проектов.
Административное производство и сроки
Этап формальной проверки чёток: при дефектном заявлении Агентство прекращает административное производство, незамедлительно уведомляет об этом заявителя и публикует информацию на портале и информационном щите. Публичное обсуждение открыто, и право участия в нём имеет любой представитель общества; оно проводится в здании соответствующего административного органа, ближайшего к месту осуществления планируемой деятельности, либо на прилегающей территории. Протокол обсуждения составляет уполномоченный представитель Агентства, и за его точность отвечает Агентство.
Производство включает экспертизу, участие общества и административных органов, а при возможном трансграничном воздействии — соответствующую процедуру. В течение 5 дней с регистрации Агентство проверяет формальное соответствие документации; для рассмотрения отчёта оно создаёт экспертную комиссию, члены которой представляют заключения в течение 30 дней с её создания, а комиссия представляет заключение экспертизы в течение 40 дней.Общество вправе представить замечания в течение 40 дней с размещения; публичное обсуждение отчёта проводится не ранее 25-го и не позднее 30-го дня после размещения, а информация о нём публикуется не позднее чем за 20 дней до проведения. Решение выдаётся не ранее 85-го и не позднее 90-го дня с регистрации; ускоренным порядком — между 51-м и 55-м днём. При установлении дефекта отчёта производство может быть приостановлено однократно — такое решение принимается не позднее 50 дней, а на доработанную документацию комиссии даётся дополнительно не более 10 дней.
Содержание решения, отказ и передача
Выданное решение и связанные с ним материалы — отчёт, заключение экспертизы и результаты участия общества — Агентство публикует в течение 5 дней с выдачи либо с издания акта об отказе, а по требованию обеспечивает доступность печатных экземпляров. Этот элемент прозрачности важен и для бизнеса: позиция оппонентов и замечания общества видны заранее, и реакция на них снижает риск отказа.
Решение выдаётся на неопределённый срок; если осуществляющее деятельность лицо не начнёт предусмотренную им деятельность в течение 7 лет, Агентство признаёт решение утратившим силу. Агентство отказывает в осуществлении деятельности, если она противоречит установленным законодательством требованиям либо вступившему в законную силу решению, или если отчётом или экспертизой устанавливается недопустимость воздействия и невозможность его предотвращения или смягчения. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий административный орган или в суд.Решение может быть передано другому лицу полностью или частично, если это не противоречит существу деятельности, её условиям или законодательству. Передача означает переход как прав, так и обязанностей; её основанием являются совместное заявление владельца и получателя, договор либо иной документ. Решение о полной передаче ускоренным порядком выдаётся в течение 10 дней, и в этом случае плата не должна превышать 1 000 лари; получатель должен начать деятельность только после решения о передаче.
Часто задаваемые вопросы
Что выдаётся вместо экологического разрешения?
Экологическое решение — в форме индивидуального административно-правового акта, на неопределённый срок.
Сколько длится процедура?
Решение выдаётся в диапазоне от 85 до 90 дней с регистрации; ускоренным порядком — от 51 до 55 дней.
Сколько стоит заявление?
Сбор составляет 500 лари и при отказе не возвращается; ускоренное обслуживание — до 15 000 лари.
Возможна ли передача решения?
Да, полностью или частично — по совместному заявлению или договору; ускоренная полная передача решается за 10 дней.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge сопровождают бизнес на всём цикле экологического решения: проверяем полноту документации, согласовываем содержание заявления с требованиями Кодекса, составляем календарь сроков, готовим позиции для публичного обсуждения и обжалования, оформляем передачу решения. Обращайтесь за консультацией — мы спланируем процедуру так, чтобы график проекта не был нарушен.