Охрана природных экосистем
По закону об охране окружающей среды природные экосистемы, ландшафты и территории должны быть защищены от загрязнения, нарушения, повреждения, деградации, истощения и разрушения. Охране подлежат в частности: морская прибрежная полоса; болота, истоки родников, водоемы, верховья рек, ледники и пещеры; субальпийские и пойменные леса; ценные лесные массивы; леса зеленой зоны; зоны и территории санитарной охраны. Любая деятельность, связанная с природными экосистемами, ландшафтами и территориями, и режим их управления осуществляются с учетом природоохранных норм и требований, а вопросы их использования и управления, включая планирование землепользования и зонирование, определяются законодательством Грузии.
Охрана дикой флоры и фауны
В целях самовоспроизводства ресурсов диких растений и животных и сохранения биоразнообразия их изъятие из среды строго ограничено и подлежит лицензированию; исключением является лишь предоставление права заготовки древесины по результатам аукциона, проведенного органом управления лесом. Запрещено всякое действие, которое может нанести вред миру диких растений и животных, среде их обитания, местам размножения и миграционным путям. Находящиеся под угрозой исчезновения дикие животные и растения регистрируются в „Красном списке“ и „Красной книге“ Грузии, порядок составления которых определяется законодательством. Таким образом, все действия, связанные с редкими видами, находятся под строгим правовым контролем.
Система и категории охраняемых территорий
Формирование системы охраняемых территорий служит охране и сохранению самодостаточной природно-культурной среды и ее отдельных компонентов. Закон устанавливает следующие категории охраняемых территорий:
- государственный заповедник;
- национальный парк;
- памятник природы;
- заказник;
- охраняемый ландшафт;
- территория многоцелевого использования.
В Грузии допускается существование также категорий, включенных в международную сеть охраняемых территорий, — биосферного резервата, участка всемирного наследия и водно-болотного угодья международного значения. Охраняемые территории создаются решением Парламента Грузии, что подчеркивает государственное значение этого статуса.
Защита климата и выбросы парниковых газов
В целях защиты климата Земли от глобальных изменений субъект деятельности обязан соблюдать нормы выброса (эмиссии) в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект, и осуществлять мероприятия по их сокращению. Выброс парниковых газов регулируется на основе системы интегрированного контроля загрязнения среды, а правовой режим защиты климата в пределах юрисдикции Грузии устанавливается законодательством.
Закон дополнен институтом авторизации выбросов парниковых газов, который вступает в силу с 1 января 2028 года. По этой модели для видов деятельности, определенных постановлением Правительства Грузии, потребуется авторизация выбросов парниковых газов. Авторизацию выдает входящее в систему министерства Национальное агентство окружающей среды, а для авиационной деятельности — Агентство гражданской авиации. Заявление должно содержать описание установок и технологий, информацию об используемом сырье и вспомогательных материалах, данные об источниках выбросов, проект плана мониторинга и отчетности и нетехническое резюме. Авторизация выдается бессрочно и должна содержать план мониторинга. Она может быть признана недействительной, например, если деятельность не начата в течение 5 лет с момента получения авторизации либо приостановлена на 2 календарных года без подтверждения проведения ремонтных или обновительных работ. Владелец может передать авторизацию полностью или частично другому лицу, что означает передачу не только прав, но и обязанностей.
По новой модели лицо, осуществляющее деятельность, обязано вести мониторинг выбросов на основе утвержденного плана и ежегодно, не позднее 31 марта соответствующего года, представлять отчет о годовых выбросах парниковых газов, который должен быть удостоверен аккредитованным верификатором; удостоверенный отчет публикуется на природоохранном информационном портале. Предложение о внесении изменений в план мониторинга представляется до 31 декабря соответствующего года. Эти обязательства вступают в силу с 1 января 2028 года, и у хозяйствующих субъектов есть время на подготовку.
Охрана озонового слоя, Черного моря и ртути
Субъект деятельности обязан сократить или прекратить производство или использование химических веществ, влияющих на озоновый слой Земли и разрушающих его; продукция, содержащая такие вещества, ввозится в Грузию только по специальному разрешению. В целях охраны и сохранения среды Черного моря каждый субъект деятельности обязан осуществлять мероприятия, обеспечивающие предотвращение, пресечение, сокращение и контроль загрязнения из расположенных на суше источников, с судов, в результате деятельности на континентальном шельфе, при трансграничной перевозке грузов, из атмосферы, с поступающими в море водами и при захоронении опасных веществ и материалов.
Для защиты от антропогенных выбросов и утечек ртути и ее соединений в Грузии устанавливается специальный правовой режим обращения ртутью: запрещена первичная добыча ртути и ее использование при добыче или переработке золота, а импорт, экспорт и транзит ртути допускаются на основе предварительного обоснованного согласия.
Режим экологической катастрофы и чрезвычайные зоны
При экологической катастрофе на всей территории Грузии или в ее части объявляется чрезвычайное положение, а на территории, где оно объявлено, создается зона чрезвычайной экологической ситуации или зона экологического бедствия. Зоной чрезвычайной экологической ситуации объявляется территория, где в результате деятельности или стихийного бедствия ухудшилось состояние среды и возникла опасность для здоровья человека, растительного покрова и животного мира. Зоной экологического бедствия объявляется территория, где в результате деятельности, аварии, катастрофы или стихийного бедствия нарушено экологическое равновесие и возникла угроза жизни человека. Обе зоны объявляет и отменяет Президент Грузии, а их режим определяется законодательством Грузии. Выделение зон имеет практическое значение: именно с ним связан специальный правовой режим пострадавшей территории и мероприятия по защите людей.