Гармонизация спектра и режим гармонизированных полос
Использование радиочастотного спектра в Грузии регулируется законом «Об электронных коммуникациях», чья статья 47-2 определяет порядок гармонизации спектра: в целях эффективного управления и использования комиссия обеспечивает гармонизацию на национальном уровне полос, гармонизированных для услуг и наземных систем по решениям Еврокомиссии, путём внесения изменений в национальный план распределения радиочастотного спектра и модификации лицензий на пользование исчерпываемым ресурсом.
В гармонизированных полосах лицензии выдаются по принципу технологической и сервисной нейтральности на срок 15 лет. Для содействия внедрению новых технологий существующая лицензия подлежит модификации: назначение ресурса модифицируется для нейтрального использования; срок действия лицензии устанавливается в 15 лет с решения о модификации; плата пересчитывается по правилам комиссии — из новой платы вычитается прямо пропорциональная уплаченной часть. Лицензиат может требовать модификации лишь части ресурса и уступить остаток либо вовсе отказаться от модификации — лицензия тогда считается отменённой по его инициативе, и уплаченная плата не возвращается. График платежей не должен предусматривать уплату более 50 процентов платы в течение 1 года.
Замена и уступка радиочастот
Статья 47-3 балансирует изменения плана с интересами пользователей. При внесении изменений в план комиссия вправе заменить радиочастоту, присвоенную авторизованному лицу решением, — в этом случае лицо не вправе требовать компенсации. Ресурс, предоставленный по лицензии, может быть заменён в пределах той же полосы другим ресурсом того же количества, если лицензиат сможет продолжить деятельность без смены внедрённой технологии; при возникновении расходов он вправе обратиться к комиссии с обоснованным требованием их покрытия, и комиссия может опереться на заключение аудиторской компании.
Для оператора эти нормы создают карту встречных рисков управления спектром: изменение плана может затронуть его ресурс, поэтому ожидаемые изменения плана необходимо учитывать при выборе полосы и планировании инвестиций. По гармонизации лицензия модифицируется в течение 3 месяцев с внесения изменений в план.
Лицензия на спектр и её срок
Согласно статье 49, лицензию на пользование радиочастотным спектром выдаёт комиссия в порядке аукциона или конкурса, и лицензия выдаётся на срок 10 лет. Лицензиат обязан использовать исчерпываемый ресурс в соответствии с законодательством и условиями лицензии и обеспечить его оптимальное и эффективное использование, в том числе внедрением инновационных технологий.
Механизм продления регламентирован точно: держатель вправе обратиться к комиссии за продлением за 1 месяц до истечения, и при надлежащем пользовании срок продлевается на 10 лет. При продлении уплачиваемая сумма строится на ценах аукционов: среднее арифметическое цен аукционов за последние 2 года; если за этот период не проведено более 2 аукционов — среднее за последние 3 года; при одном аукционе — его цена; при отсутствии аукциона — стартовую цену предстоящего аукциона; плюс лицензионный сбор. По лицензии, выданной на конкурсе, комиссия определяет плату на основе международной практики и заключения авторитетной организации.