Пожарная безопасность в строительстве в Грузии регулируется не в форме отдельного административного документа, а Кодексом пространственного устройства, градостроительства и строительства: Кодекс требует, чтобы здание проектировалось и строилось в установленном законодательством порядке так, чтобы при пожаре были защищены жизнь, здоровье людей и имущество, а соответствие требованиям пожарной безопасности отражалось в разрешительной документации. Эта страница объясняет, чего Кодекс требует при пожаре, как вопросы пожарной безопасности входят в разрешительную документацию и в какие сроки решается заявление.
Требования пожарной безопасности по Кодексу
Норма о пожарной безопасности формулирует защиту как обязанность проектирования и строительства: здание должно быть запроектировано и построено в установленном законодательством Грузии порядке так, чтобы при пожаре: здание сохранило прочность и устойчивость; распространение огня или дыма из одной части здания в другие было сведено к минимуму; распространение огня на соседние здания было сведено к минимуму; и чтобы была возможна безопасная эвакуация людей, а также тушение пожара пожарно-спасательными подразделениями, спасение людей и имущества. Эти четыре цели переносятся в архитектурные и конструктивные решения проекта — пожарная безопасность не есть то, что «добавляется» к зданию после завершения строительства.
Пожарная безопасность в разрешительной документации
Заявление на получение разрешения на строительство охватывает обширный набор документов, установленный Кодексом: информация о праве собственности на земельный участок и здание; административно-правовой акт об утверждении условий использования участка под строительство либо информация о детальном плане застройки; результаты предпроектного исследования; архитектурный проект; проект организации строительства; инженерно-геологическое исследование и конструктивную схему или проект; документ об уплате разрешительного сбора; фотоснимки информационных досок и проект озеленения.
С точки зрения пожарной безопасности в этом наборе особо значимы два элемента. Первый — в предусмотренных законодательством случаях должно быть представлено заключение аккредитованного органа инспекции или сертифицированного эксперта по архитектурному проекту, инженерно-геологическому исследованию, конструктивной схеме или проекту, а при необходимости — и по технологической схеме: независимая оценка присоединяется к проекту именно здесь. Второй — в заявлении должно быть указано, какой технический регламент или стандарт применялся при составлении разрешительной документации, что делает выбор норм пожарной безопасности прослеживаемым. Детальные требования к документам определяются правовым актом правительства; им же установлены детальный перечень и содержание документации для зданий классов II–IV, а решением собрания муниципалитета документация или её часть может представляться в электронной форме.
Производство и сроки решения
Разрешение на строительство выдаётся в порядке упрощённого административного производства: соответствие заявления и документации установленному законодательством перечню проверяется по правилам Общего административного кодекса. Выдающий административный орган обязан принять решение о выдаче или отказе в течение 20 рабочих дней, при трёхстадийном производстве — в течение 5 рабочих дней; при необходимости срок продлевается обоснованным решением — не более чем на 20 рабочих дней, а в охранной зоне культурного наследия — не более чем на 30 рабочих дней. Если в установленный срок не принято ни положительное, ни отрицательное решение, разрешение считается выданным. При отрицательном экспертном заключении выдающий орган обязан отказать: недостатки проекта получают документальное основание, и возникает акт, подлежащий обжалованию.
Технические регламенты и представление документации
Конкретные технические параметры требований пожарной безопасности развёртываются в технических регламентах и стандартах — сам Кодекс задаёт рамку и требует указывать в заявлении применённый регламент или стандарт. Поэтому планирование пожарной безопасности должно начинаться на стадии проектирования: пути эвакуации, огнестойкость конструкций и ограничение распространения огня должны быть предусмотрены уже в архитектурном и конструктивном проектах, чтобы документация не была признана дефектной на этапе согласования. При подготовке разрешительной документации следует учитывать и то, какие документы не требуются: например, если планируемое строительство не меняет основные параметры застройки и вид использования существующего здания, акт об условиях использования участка не затребуется.
Часто задаваемые вопросы
Существует ли отдельное пожарное разрешение?
Кодекс регулирует пожарную безопасность не отдельным разрешением, а требованиями к проектированию и строительству зданий и разрешительной документацией.
Чего Кодекс требует при пожаре?
Сохранения зданием прочности и устойчивости; сведения к минимуму распространения огня и дыма в здании и на соседние объекты; возможности безопасной эвакуации людей, тушения пожара и спасения людей и имущества.
Где отражается пожарная безопасность в документации?
В архитектурном и конструктивном проектах; в предусмотренных законодательством случаях — в заключении аккредитованного органа инспекции или сертифицированного эксперта; а также в указании применённого технического регламента или стандарта в заявлении.
В какой срок решается заявление?
Выдающий орган принимает решение в течение 20 рабочих дней, при трёхстадийном производстве — 5 рабочих дней. Если решение не принято, разрешение считается выданным.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge помогут учесть требования пожарной безопасности на стадии проектирования, подготовить разрешительную документацию и проконтролировать сроки производства — дефектная или неполная документация чаще всего «спотыкается» именно о пожарную часть. Обращайтесь, чтобы документальный контур вашего объекта был собран без изъянов.