Академическая дисциплина в высшем образовании регулируется пунктом 7 статьи 43 и статьёй 44 Закона о высшем образовании. Эту тему часто описывают через заимствованные из зарубежного права рамки, однако здесь нужно сказать прямо: американский федеральный режим против дискриминации по признаку пола в образовании в грузинском праве не существует, и дисциплинарную ответственность студента в Грузии регулирует именно национальный закон. На этой странице объясняется материальная сторона — что такое дисциплинарный проступок, откуда берётся дисциплинарная обязанность и какие пределы стоят перед любым взысканием.
Источник дисциплинарной обязанности — статья 44
Статья 44 устанавливает обязанности студента: он обязан в соответствии с программой, установленной высшим учебным заведением, изучать все те предметы, которые выбрал по собственному желанию и преподавание которых является обязательным, и соблюдать устав и внутренний распорядок заведения. Эта компактная норма — основание дисциплинарной ответственности: ответственность может наступить как за неисполнение обязанности изучать выбранные обязательные предметы, так и за нарушение устава и внутреннего распорядка.
Отсюда следует, что при рассмотрении дисциплинарного обвинения первый вопрос всегда такой: какая именно обязанность нарушена? Если обвинение опирается на поведение, которое не укладывается ни в обязанности по статье 44, ни в устав и внутренний распорядок заведения, основание дисциплинарной ответственности сомнительно.
Соразмерность и детальное определение проступка — статья 43
Пункт 7 статьи 43 устанавливает материальный стандарт: дисциплинарное производство в отношении студента должно быть соразмерно дисциплинарному проступку и может осуществляться только в случаях и в порядке, предусмотренных уставом и внутренним распорядком заведения, как это предусмотрено законом, и посредством справедливой процедуры.
Тот же пункт возлагает на заведение две конкретные обязанности: разработать кодекс этики студента, который может устанавливать ограничения поведения, если это связано с управлением образовательным процессом; и детально определить правила поведения, влекущие дисциплинарную ответственность. Это требование решающее и на практике — расплывчатая, неопределённая норма не может стать основанием взыскания.
Кто решает и что происходит со статусом
Согласно пункту 8 статьи 43 вопрос дисциплинарного производства решает высшее учебное заведение, устав которого определяет уполномоченный принимать решения орган. Статус же студента, по пункту 12 статьи 43, прекращается по завершении соответствующей образовательной программы либо в иных предусмотренных уставом случаях — закон не называет отчисление отдельным взысканием, поэтому каждый случай прекращения статуса должен проверяться на соответствие уставу.
Дисциплинарную сферу затрагивает и норма конфиденциальности: согласно пункту 4 статьи 43 информация о применённых к студенту дисциплинарных мерах конфиденциальна, кроме случаев согласия студента либо законного интереса администрации защитить безопасность и охраняемые законом права других; дисциплинарные и академические данные хранятся раздельно. Публикация дисциплинарного дела или передача его третьим лицам может нарушать эту гарантию.
Пункт 9 статьи 43 закрепляет процессуальные права студента в ходе производства: получить в письменной форме обоснованное решение о начале производства; присутствовать при рассмотрении своего дела и пользоваться правом на защиту; представить органу имеющиеся у него сведения и доказательства; участвовать в исследовании доказательств, полученных заведением; и потребовать рассмотрения вопроса на открытом заседании. Пункт 10 статьи 43 возлагает бремя доказывания на сторону обвинения: решение должно быть обоснованным, опираться на доказательства, полученные в порядке, установленном законодательством, уставом и внутренним распорядком, и каждое доказательство должен исследовать соответствующий орган.
Само начало производства не ограничивает участие студента в учебном процессе: ограничение допустимо лишь в предусмотренных уставом и распорядком случаях, когда оно служит защите прав, здоровья, собственности и безопасности других. Против любого решения студент вправе обратиться в суд.
Чего не существует: зарубежные дисциплинарные рамки
В интернет-ресурсах часто встречаются описания американской федеральной нормы против дискриминации по признаку пола в образовании которая предусматривает и специальные процедуры расследования. В Грузии такого отдельного статута и подобного процедурного аппарата нет: дисциплинарный спор разрешается по Закону о высшем образовании, уставу и внутреннему распорядку заведения и кодексу этики. Зарубежные модели поучительны для сравнения, но исход грузинского спора они не определяют.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают в практике образовательных споров.
Что такое дисциплинарный проступок в высшем образовании?
Закон отдельного определения не даёт — он вытекает из обязанностей по статье 44 и из устава и внутреннего распорядка заведения. Заведение обязано детально определить правила поведения, влекущие дисциплинарную ответственность.
Насколько жёстким может быть взыскание?
Производство должно быть соразмерно проступку — прямое требование пункта 7 статьи 43. Случай и порядок также должны быть предусмотрены уставом и внутренним распорядком, а процесс — вестись посредством справедливой процедуры.
Кто может знать о дисциплинарной мере?
Информация о дисциплинарных мерах в отношении студента конфиденциальна — она может распространяться только с согласия студента или в силу законного интереса защиты безопасности, и хранится отдельно от академических данных.
Применяется ли американская норма против дискриминации в образовании в Грузии?
Нет. Американская федеральная норма против дискриминации в образовании в Грузии не действует; в грузинских заведениях дисциплинарную ответственность регулирует Закон о высшем образовании.
Как мы помогаем на Legal.ge
Адвокаты Legal.ge анализируют ваше дело через призму материального дисциплинарного права: определим, какая обязанность якобы нарушена и была ли она предусмотрена законом или уставом; проверим нормативное основание обвинения и его соразмерность; защитим конфиденциальность дисциплинарной информации. Свяжитесь с нами — оценку вашего дела мы начнём уже на первой консультации.