Жалобы, связанные с дисциплинарными решениями в грузинской общеобразовательной школе, регулируются статьями 12 и 19 Закона об общем образовании. Вместе эти две нормы создают полный правовой режим школьной дисциплины: статья 12 закрепляет право на обжалование, а статья 19 — дисциплинарное преследование, взыскания и порядок их применения. По сравнению с высшим образованием это отдельный режим: на школьном уровне закон точно называет, кто и какое взыскание может налагать, и строго ограничивает отчисление.
Право на обжалование и возмещение вреда
Согласно пункту 1 статьи 12 ученик, родитель и учитель вправе для защиты своих прав и свобод обжаловать неправомерные и иные неправосудные действия учителя, школы и мандатура (ответственного за безопасность) образовательного учреждения, а также получить полное возмещение причинённого вреда. Эта норма широка: она не ограничивается дисциплинарными решениями — неправосудным может быть обжаловано любое действие, а право требовать полного возмещения вреда прямо закреплено в законе.
Пункт 2 статьи 12 обязывает школу создать эффективное средство независимого и беспристрастного рассмотрения жалоб. То же требование, согласно дополнительной норме к пункту 2, распространяется на службу мандатура образовательного учреждения как публично-правового юридического лица: она также обязана создать эффективное средство беспристрастного рассмотрения жалоб. Таким образом, внутри школы действуют два канала обжалования — собственный механизм школы и служба мандатура.
Порядок дисциплинарного преследования и система взысканий
Согласно пункту 2 статьи 19 требования, установленные внутренним распорядком школы, дисциплинарное преследование и взыскание должны быть разумными, обоснованными и соразмерными. Преследование может осуществляться только в предусмотренных внутренним распорядком случаях и в установленном порядке, посредством надлежащей и справедливой процедуры; при преследовании школа обязана разъяснить ученику или учителю существо совершённого проступка.
Иерархия взысканий точно распределена в пункте 12 статьи 19: решение об удалении ученика с урока принимает учитель; решение о временном отстранении от школы сроком до 5 дней — директор школы; а отстранение на срок от 5 до 10 дней или отчисление из школы решает дисциплинарный комитет тайным голосованием. Это распределение важно и для жалобы: она адресуется именно тому органу, который принял решение.
Особая гарантия содержится в дополнительной норме к пункту 12 статьи 19: недопустимо отчисление ученика из школы на начальной и базовой ступенях. Отчисление как взыскание допустимо только на средней ступени и только тайным голосованием дисциплинарного комитета.