Сущность, цель и стандарты аккредитации
Цель аккредитации — повышение качества образования путем утверждения систематической самооценки высшего учебного заведения и содействия развитию механизмов обеспечения качества через определение соответствия образовательной программы стандартам аккредитации. Стандартами аккредитации являются: цель образовательной программы, результаты обучения и соответствие им программы; методология и организация преподавания, адекватность оценки усвоения программы; достижения студентов и индивидуальная работа с ними; обеспеченность учебными ресурсами; возможности развития качества преподавания.
Из общих правил аккредитации есть исключения: эти правила не распространяются на богословские программы православного духовного высшего учебного заведения и на образовательные программы, реализуемые Кутаисским международным университетом. Вместе с тем аккредитацию высшей образовательной программы, включая совместную, может осуществить иностранная организация соответствующей компетенции, признанная Национальным центром развития качества образования в порядке, установленном положением об аккредитации. Программа же подготовки на грузинском языке может реализовываться только после прохождения аккредитации.
Участники аккредитации: центр, эксперты и совет
Проведение аккредитации обеспечивает Национальный центр развития качества образования. Для этого центр создает экспертную группу аккредитации, порядок создания и деятельности которой определяется положением об аккредитации. Первая ступень проведения аккредитации — самооценка, осуществляемая соискателем аккредитации по формам, заранее предоставленным центром, — иначе говоря, процесс начинается с критического анализа собственной системы.
Для принятия решений по аккредитации создается Совет по аккредитации образовательных программ, состоящий из постоянных и приглашенных членов. Приглашенные члены участвуют в работе совета только тогда, когда в заявке указана регулируемая академическая программа, и они также обладают правом голоса. Членов совета по представлению министерства назначает и освобождает Премьер-министр Грузии, а при отборе приглашенных членов министерство руководствуется требованиями и критериями Всемирной федерации медицинского образования. Центр контролирует соблюдение условий аккредитации и в случае нарушения вправе обратиться в совет с требованием об ее отмене. Заведения, включая юридических лиц публичного права, вправе совместно учредить юридическое лицо частного права в целях контроля качества, оценки которого центр может рассматривать в ходе аккредитации.
Виды решений и сроки аккредитации
Решение по аккредитации принимает Совет по аккредитации в соответствии с положением об аккредитации, в том числе на основании заключения экспертной группы. Решение может быть 4 видов: об аккредитации; об условной аккредитации; об отказе в аккредитации; об отмене аккредитации. Решение об аккредитации принимается, если программа полностью или преимущественно удовлетворяет стандартам, а условная аккредитация — если программа частично удовлетворяет стандарту. Решение об условной аккредитации не может приниматься два раза подряд.
Срок аккредитации образовательной программы — 7 лет. Срок условной аккредитации — не более 4 лет. Если программа была представлена в центр в течение календарного года, в котором классифицированные в этой области программы не проходят повторную аккредитацию, аккредитация предоставляется до следующего срока аккредитации программ этой области — при условной аккредитации по тому же правилу, но не более 4 лет. По истечении срока авторизации или ее отмены аккредитация прекращается. Если заявление подано в установленные положением сроки и директор центра издал акт о признании соискателя, программа считается аккредитованной до вступления в силу нового решения, в течение 180 календарных дней со дня истечения срока аккредитации.
Отказ в аккредитации или ее отмена — последствия
В случае отказа в аккредитации или ее отмены заведение ограничивается в праве приема студентов, абитуриентов и кандидатов в магистратуру и докторантуру на ту программу, по которой аккредитация была отклонена, отменена или истекла, а также на программу подготовки на грузинском языке. Студент, обучающийся на государственном финансировании, может в установленный советом срок (при наличии такого срока) продолжить обучение по той же программе и получать государственное финансирование либо воспользоваться правом мобильности и перейти на другую аккредитованную программу, перенеся оставшуюся часть финансирования.
Студенту, обучающемуся по аккредитованной программе, статус студента приостанавливается на 5 лет с истечения установленного советом срока или с момента вступления в силу решения об отказе или отмене, и он вправе воспользоваться правом мобильности. Тем же правом пользуется абитуриент, успешно сдавший единые национальные экзамены и получивший право зачисления по документу ранжирования, а также кандидат в магистратуру, включенный в документ ранжирования по коэффициентам магистерских экзаменов. При истечении срока аккредитации студент может на основании решения совета продолжить обучение по той же программе с государственным финансированием до конца текущего семестра; по окончании семестра статус приостанавливается на 5 лет с правом мобильности. В случае регулируемой медицинской программы совет определяет предельное количество студенческих мест на срок аккредитации в пределах лимита, установленного для заведения.
Регулируемые программы и профессии
Регулируемая образовательная программа регулируется соответствующим законодательством. Регулируемыми академическими программами являются: юридическая, медицинская, педагогическая, морская, ветеринарная, программы сестринского дела и акушерства. Порядок и плату аккредитации этих программ утверждает министерство по представлению центра, а центр обеспечивает разработку и утверждение отраслевых характеристик этих программ. Условия аккредитации регулируемой программы центр разрабатывает с участием профессиональных ассоциаций, предусмотренных законодательством, и представляет министерству на утверждение; если в соответствующей отрасли нет профессиональной ассоциации, условия разрабатываются с участием заинтересованных организаций и сторон. По регулируемой программе центр принимает решение описанного выше вида.
Только законом может устанавливаться перечень регулируемых профессий, требующих академического высшего образования и сдачи государственного аттестационного экзамена либо сдачи соответствующего экзамена для получения квалификации. Порядок и условия проведения таких экзаменов определяются соответствующим законодательством; экзамен, необходимый для педагогической деятельности, устанавливается приказом министра.
Содержание авторизации и решение
Авторизация — это процедура получения статуса высшего учебного заведения, цель которой обеспечить соблюдение стандартов, необходимых для деятельности по выдаче признанного государством документа об образовании. Стандарты авторизации касаются миссии и стратегического развития заведения; организационной структуры и управления; образовательных программ; персонала; студентов и мер их поддержки; исследований, развития и/или иной творческой деятельности; материальных, информационных и финансовых ресурсов.
Срок авторизации — 6 лет. Авторизацию осуществляет Национальный центр развития качества образования в порядке, установленном положением об авторизации образовательных учреждений. Центр создает экспертную группу авторизации, а решение принимает Совет по авторизации, состоящий из постоянных и приглашенных членов — приглашенные участвуют только в случае регулируемой медицинской программы и имеют право голоса. Членов совета по представлению министерства назначает и освобождает Премьер-министр, отбор приглашенных также происходит по требованиям Всемирной федерации медицинского образования. На основании документации и заключения экспертной группы совет принимает одно из решений: об авторизации, об отказе в авторизации или об ее отмене — и обязан мотивировать свое решение. Совет также вправе в рамках процесса авторизации ограничить заведению право приема студентов на срок не менее 1 года — как в отношении заведения в целом, так и по отдельным ступеням; максимальный срок такого ограничения определяется положением об авторизации.
Отказ и отмена авторизации, иностранный филиал
Решение об отказе в авторизации принимается, если заведение не удовлетворяет одному из стандартов авторизации. Решение об отмене совет принимает по представлению центра на основании результатов проверки, если заведение нарушает стандарт авторизации или нормы законодательства Грузии в образовательной сфере, связанные с возникновением, приостановлением или прекращением статуса студента или профессионального студента.
В случае отказа или отмены: заведение не может получить или утрачивает статус высшего учебного заведения с даты вступления решения в силу; оно продолжает образовательную деятельность в установленный советом срок, в пределах которого ограничено право приема; студент может в установленный советом срок продолжить обучение в том же заведении или перейти в другое; с истечения установленного советом срока или вступления решения в силу статус студента приостанавливается на 5 лет с правом мобильности; абитуриент, сдавший национальные экзамены и получивший право зачисления по ранжированию, и кандидат в магистратуру, включенный в ранжирование по коэффициентам экзаменов, также пользуются правом мобильности. Повторное заявление об авторизации можно подать через 1 год после решения об отказе или отмене. При своевременной подаче заявления заведение, добивающееся статуса, считается авторизованным в течение 180 календарных дней со дня истечения срока авторизации. Филиалу иностранного высшего учебного заведения для осуществления образовательной деятельности на территории Грузии необходимо установление соответствия стандартам авторизации — иностранное заведение проходит авторизацию на основании соответствия филиала стандартам, установленным законодательством Грузии.