Правовая природа договоров найма профессорско-преподавательского состава
В Грузии трудовой договор с академическим персоналом заключается в порядке, определённом трудовым законодательством Грузии, — это правило прямо установлено пунктом 1 статьи 36 закона о высшем образовании. Договор с преподавателем, таким образом, опирается на два уровня: общее трудовое право, регулирующее форму, срок и прекращение договора, и специальные нормы закона о высшем образовании, определяющие порядок занятия должности, условия избрания и права академического персонала. Именно этот второй уровень отличает найм преподавателей от обычного трудоустройства: академическая должность замещается не простым соглашением сторон, а установленной законом процедурой избрания.
Назначение только по открытому конкурсу
Согласно пункту 1 статьи 34 закона о высшем образовании, академическая должность может замещаться только путём открытого конкурса, который должен соответствовать принципам прозрачности, равенства и добросовестной конкуренции. Закон допускает единственное исключение: в православном высшем богословском учебном заведении академические должности замещаются в порядке, установленном Католикосом-Патриархом всея Грузии.
Что касается организации конкурса, закон устанавливает один чёткий срок: дата и условия конкурса публикуются в порядке, определённом законодательством Грузии и уставом заведения, не менее чем за 1 месяц до приёма документов. У кандидатов, таким образом, есть законодательно гарантированное время для подготовки заявки. Детальный порядок проведения конкурса определяется самим высшим учебным заведением в его уставе, поэтому конкретные этапы — формат экзамена, публичная лекция или интервью — различаются от заведения к заведению.
Условия избрания по должностям
Статья 35 закона устанавливает отдельные квалификационные требования для каждой академической должности, и именно эти требования образуют основу, на которой заключается трудовой договор. На должность ведущего профессора, на определённый уставом срок, может быть избрано лицо со степенью доктора или приравненной к ней академической степенью, имеющее опыт научно-педагогической работы не менее 8 лет и выдающиеся научные достижения — публикации в ведущих местных и международных журналах, участие в национальных и международных научно-исследовательских проектах и другие подтверждения.
На должность профессора, на срок по уставу, избирается лицо со степенью доктора или приравненной степенью с научно-педагогическим стажем не менее 6 лет, а на должность доцента требуется стаж не менее 3 лет. Должность ассистент-профессора замещается лицом со степенью доктора или приравненной на срок 3 или 4 года, а ассистента может занимать докторант на срок 3 или 4 года. В высших художественно-творческих учебных заведениях закон предусматривает особый режим: для творческих направлений сроки и требования к степени определены с большей гибкостью — например, в художественном заведении ассистентом может быть назначен магистрант на срок 2 или 3 года.
Возрастное ограничение и его судебная оценка
Для основанных государством высших учебных заведений закон ранее устанавливал возрастное ограничение: лицо, достигшее 65 лет, не может быть избрано на академическую должность, а занимающее должность лицо по достижении 65 лет освобождается от должности после истечения срока избрания. Примечательно, что в консолидированном тексте к этой норме имеется примечание относительно постановления Конституционного суда Грузии от 22 февраля 2023 года, на основании которого соответствующий пункт признан утратившим силу. Практически это означает, что опора на возрастной критерий в споре о договоре или конкурсе может оказаться несостоятельной, и правовая оценка в этой части меняется.
Права и обязанности академического персонала
Содержание договора дополняет статья 37 закона, регулирующая права и обязанности академического персонала. Академический персонал вправе участвовать в управлении высшим учебным заведением в соответствии с законом и уставом; без вмешательства осуществлять преподавание, исследования, творческую деятельность и публиковать научные труды; в рамках образовательной программы самостоятельно определять содержание рабочих программ (силлабусов), методы и средства преподавания.
Той же статьёй на академический персонал возложены обязанности: соблюдать требования устава заведения, соблюдать кодекс этики и нормы дисциплинарной ответственности, исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, а по окончании научно-творческого отпуска представить отчёт о проделанной работе. Высшее учебное заведение, со своей стороны, обеспечивает свободу научного преподавания и исследований и создаёт соответствующие условия для его деятельности.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают в связи с договорами найма профессорско-преподавательского состава.
Можно ли заместить академическую должность без открытого конкурса?
Нет. По закону академическая должность замещается только путём открытого конкурса. Единственное исключение — православное высшее богословское учебное заведение, где должности замещаются в порядке, установленном Католикосом-Патриархом всея Грузии.
За какой срок публикуется объявление о конкурсе?
Дата и условия конкурса публикуются не менее чем за 1 месяц до приёма документов, в порядке, определённом законодательством Грузии и уставом заведения.
Какая квалификация нужна профессору?
Профессором на срок по уставу может быть избрано лицо со степенью доктора или приравненной степенью и научно-педагогическим стажем не менее 6 лет. При выдающихся достижениях профессор может быть избран и на неопределённый срок.
Устанавливает ли закон возрастное ограничение?
Закон предусматривал, что достигшее 65 лет лицо не может быть избрано в основанном государством заведении; однако после решения Конституционного суда 2023 года соответствующая норма признана утратившей силу, поэтому её применение оспоримо.
Кто определяет содержание силлабусов?
Академический персонал вправе в рамках образовательной программы самостоятельно определять содержание силлабусов, методы и средства преподавания без вмешательства.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge помогает как высшим учебным заведениям обеспечить законность конкурсных процедур и оформления договоров, так и преподавателям — по вопросам условий договора, оспаривания результатов избрания и защиты академических прав. Мы анализируем вашу ситуацию с точки зрения требований закона о высшем образовании и точно указываем, какая норма в какой ситуации применяется.
Обращайтесь на Legal.ge за консультацией: мы поможем подготовить проект договора, а в случае спора — выстроить обоснованную позицию для обжалования.