Основные условия договора со строительской спецификой
Сердце государственно-частного партнёрства в строительстве школы — договор. Согласно статье 21 закона «О публичном и частном сотрудничестве», договор должен содержать основные условия: предмет договора, объём и характеристики выполняемых работ и иные связанные с публичной инфраструктурой или услугами вопросы; порядок распределения и передачи имущественных прав между сторонами; срок действия; вознаграждение за доступность, вознаграждение на основе результата или иные платежи частному партнёру; платежи публичного партнёра; основания, порядок и последствия прекращения договора.
В строительном контексте этот перечень обретает конкретный технический язык: объём и характеристики работ охватывают проект школы, строительную спецификацию и параметры качества, а срок действия объединяет периоды строительства и эксплуатации. Договор заключается на определённый срок, принципы определения которого устанавливаются правовым актом правительства, — поэтому временная модель школьного проекта требует точной разбивки обоих периодов с чётким распределением обязанностей и ответственности сторон на каждом из них.
В проекте строительства школы условия договора тесно связаны между собой: из объёма работ вытекает модель вознаграждения, из вознаграждения — потребность в поддержке, а совокупный объём поддержки должен подчиняться фискальному потолку. Поэтому изменение одного условия договора отражается на всей финансовой модели, и согласование изменения должно происходить именно через пересчёт этой цепочки.
Использование публичной инфраструктуры
Статья 24 закона регулирует режим построенной и существующей инфраструктуры: публичная инфраструктура должна использоваться только для целей, определённых договором о сотрудничестве, если законодательством Грузии не установлено иное. Частный партнёр обязан надлежаще соблюдать условия, определённые договором, и стандарты, установленные для использования публичной инфраструктуры.
Для школы это значит, что построенное здание должно использоваться только в учебных целях, а его содержание должно отвечать установленным стандартам. Изменение цели — например, перевод части помещений в коммерческую функцию — должно происходить в предусмотренном договором порядке, иначе это будет нарушением.