Основания дисциплинарной ответственности и сроки
Адвокат несет дисциплинарную ответственность за неисполнение обязанностей, установленных законом, — сюда относятся как общие обязанности, так и правила защиты интересов клиента, профессиональной тайны, конфликта интересов и страхования, — а также за нарушение Кодекса профессиональной этики адвокатов. Закон устанавливает и временной предел: дисциплинарное производство в отношении адвоката прекращается, если с момента совершения адвокатом оспариваемого действия до обращения в комиссию по этике Адвокатской ассоциации Грузии прошло 5 лет. Это означает, что самого факта нарушения недостаточно — жалоба или иная информация должны вовремя поступить в комиссию по этике, иначе возможность привлечь адвоката к дисциплинарной ответственности утрачивается.
Возбуждение дисциплинарного преследования
Дисциплинарное преследование в отношении адвоката возбуждает комиссия по этике Адвокатской ассоциации Грузии. Комиссия принимает решение о возбуждении дисциплинарного преследования либо об отказе в его возбуждении в течение 2 месяцев с момента получения соответствующей информации. Принятие решения, таким образом, ограничено во времени, и дело не может откладываться на неопределенный срок — профессиональное сообщество получает четкий ответ в установленный период.
Виды дисциплинарных взысканий и меры воздействия
Закон различает виды дисциплинарных взысканий и меры дисциплинарного воздействия. Видами дисциплинарного взыскания для адвоката являются:
- предупреждение;
- лишение права осуществлять адвокатскую деятельность на срок от 6 месяцев до 3 лет;
- прекращение членства в Адвокатской ассоциации Грузии.
Мерами дисциплинарного воздействия являются обращение частной рекомендательной запиской и прекращение полномочий члена ассоциации, исполнительного совета, комиссии по этике или ревизионной комиссии. Закон четко отделяет взыскание от меры воздействия: первое — санкция как таковая, второе — предусмотренный воспитательный инструмент; выбор между ними зависит от обстоятельств дела и тяжести нарушения.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания
Вопрос о наложении дисциплинарного взыскания комиссия по этике рассматривает на своем заседании коллегиально, в составе 3 членов, и принимает решение большинством голосов. Вопрос о лишении права осуществлять адвокатскую деятельность или о прекращении членства в ассоциации комиссия рассматривает в составе не менее 10 членов, причем для принятия решения по этим вопросам необходимы голоса не менее 8 членов комиссии. При наличии особого мнения оно приобщается к решению.
До принятия решения адвокату должна быть предоставлена возможность высказать мнение устно или письменно, затребовать и представить доказательства и в полной мере воспользоваться правом защиты — взыскание без надлежащего разбирательства законным быть не может. Заседание комиссии по этике закрытое, однако по ходатайству обеих сторон комиссия вправе провести открытое заседание. Решение объявляется публично, а стороны вправе получить мотивированное решение. При неявке адвоката по уважительной причине рассмотрение дисциплинарного дела откладывается на срок не менее 10 и не более 30 дней, при этом адвокат обязан указать 3 приемлемые для него даты рассмотрения с учетом установленного срока. Повторная неявка по неуважительной причине рассмотрению дела не препятствует. Мотивированное решение комиссии должно быть подготовлено и направлено сторонам в течение 30 дней с момента его публичного объявления.
Обжалование взыскания и рассмотрение жалобы
Адвокат может обжаловать решение комиссии по этике о наложении дисциплинарного взыскания в дисциплинарную палату Верховного суда Грузии в течение 1 месяца с момента его передачи ему. Жалоба подается в комиссию по этике, и в течение 1 недели с момента ее получения председатель комиссии передает дисциплинарное дело вместе с жалобой в дисциплинарную палату Верховного суда и уведомляет стороны. Палата рассматривает жалобу адвоката в процессуальном порядке, установленном органическим законом Грузии об общих судах, с учетом положений закона об адвокатах. Сторонами дисциплинарного производства являются юридическое лицо публичного права — Адвокатская ассоциация Грузии — и адвокат, на которого наложено взыскание. Процесс дисциплинарного производства конфиденциален, а заседание дисциплинарной палаты Верховного суда закрытое; по требованию обеих сторон заседание должно проводиться открыто. На заседании ведется протокол, который подписывают председатель палаты и секретарь заседания. В протоколе отмечаются дата заседания, время его начала и окончания, состав палаты и секретарь, наименование и регистрационный номер дисциплинарного дела и дата принятия решения комиссии, информация о представших сторонах и иных лицах, существо ходатайств сторон и результаты их рассмотрения, позиции сторон, представленные доказательства и аргументы, а также содержание решения палаты.
Комиссия по этике — состав и полномочия
Комиссия по этике состоит из 15 членов, из которых не менее 12 — адвокаты. Члены избираются на 4-летний срок общим собранием Адвокатской ассоциации в порядке, установленном ее уставом, а избранными считаются те кандидаты, которые получают больше голосов, чем другие кандидаты. Адвокат — член комиссии должен быть лицом, достигшим 30 лет и имеющим не менее 5 лет профессионального опыта, — дисциплинарные дела, таким образом, решают опытные профессионалы. Комиссия осуществляет деятельность независимо, в соответствии с законом и на основе норм профессиональной этики. Из своего состава комиссия тайным голосованием, большинством списочного состава, избирает председателя на 2-летний срок; председатель должен одновременно быть членом Адвокатской ассоциации, а избираться подряд может только два раза. Вместе с членами общее собрание избирает не более 6 запасных членов комиссии — из тех кандидатов, которые получили больше голосов, чем другие, но не вошли в состав; при досрочном прекращении полномочий члена его место занимает следующий по списку запасный член. Комиссия, таким образом, всегда обеспечена полным составом, а ее решения сохраняют легитимность.