Правовое основание принудительного отчуждения
Принудительное отчуждение имущества для государственной необходимости — единственное исключение, по которому государство может лишить собственника имущества. Закон помещает этот институт в строгие формальные рамки: в соответствии с Конституцией Грузии лишение собственности для необходимой общественной потребности допустимо только путём экспроприации. Предоставление права экспроприации осуществляется двумя взаимосвязанными актами: приказом министра и решением суда. Приказом министра определяются неотвратимость экспроприации для необходимой общественной потребности и субъект, которому может быть предоставлено право экспроприации, а окончательное решение об экспроприации принимает суд.
Решением суда устанавливается государственный орган или муниципалитет, либо юридическое лицо публичного или частного права, которому предоставляется право экспроприации. Решение должно также содержать детальное описание экспроприируемого имущества и указание об обеспечении собственнику предварительной, полной и справедливой компенсации — гарантию того, что изъятие не произойдёт в условиях непрозрачности и собственник не останется без компенсации.
Информирование собственников и публичная публикация
Закон уделяет особое внимание информированию собственников. Каждый собственник, имущество которого подлежит экспроприации, после публикации приказа министра получает информацию от заинтересованного в праве экспроприации лица; она публикуется в центральной и соответствующей местной печати и должна содержать краткое описание проекта и масштабов его реализации, территории и, предположительно, экспроприируемого имущества. Каждому собственнику должно быть также сообщено о дате подачи заявления в суд и о дате его рассмотрения. Такое двойное уведомление даёт время подготовиться и защищать свои интересы на каждом этапе.
Рассмотрение заявления в районном суде
Вопрос о предоставлении права экспроприации рассматривает районный, то есть городской, суд. Заинтересованное лицо обращается к нему с заявлением, в котором должны быть указаны наименование суда, наименование и юридический адрес заявителя, данные представителя, если заявление подаётся представителем, требование заявителя, обстоятельства, на которых он основывает своё требование, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и перечень прилагаемых документов.
К заявлению должны также прилагаться детальное описание проекта, для осуществления которого требуется право экспроприации, приказ министра, детальное описание экспроприируемого имущества и документ, подтверждающий публикацию предусмотренной законом информации. Суд рассматривает заявление в сроки и в порядке, установленных Гражданским процессуальным кодексом Грузии, а его решение исполняется немедленно. Фактор времени здесь решающий, и подготовительные действия собственника должны быть организованы с самого начала.