Расследование несчастных случаев на производстве в Грузии относится к компетенции Службы инспекции труда, и это полномочие определено статьями 75, 76 и 77 Закона о труде, а предмет расследования — обязанности, нарушение которых исследуется — определён статьёй 45. Модели федеральных агентств по расследованию аварий, известные зарубежному праву, в грузинской системе не действуют: органом расследования несчастного случая на рабочем месте в Грузии является инспекция труда. Эта страница описывает полную траекторию расследования — от мандата до наложения штрафа — и объясняет, как работодателю к нему подготовиться.
Мандат и полномочия инспекции
Согласно статье 75 Закона, Служба инспекции труда, подчинённая государственному контролю Министерства по делам вынужденно перемещённых лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты, уполномочена обеспечивать эффективное применение трудовых норм — Конституции, международных договоров, Закона о труде, органического закона о безопасности труда, закона о трудовой миграции и иных нормативных актов, трудовых договоров и коллективных соглашений. Статья 76 расширяет этот мандат административным элементом: инспекции труда принадлежит право рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудовых норм, и налагать взыскания, предусмотренные статьями 77–80 Закона. Таким образом, расследование после несчастного случая и административное дело сосредоточены в руках одного органа.
Что проверяет расследование
Предмет расследования — исполнение обязанностей, возложенных статьёй 45. Работодатель обязан обеспечить максимально безопасную и здоровую рабочую среду для жизни и здоровья работника; предоставить полную, объективную и понятную информацию обо всех факторах, влияющих на жизнь и здоровье; внедрить превентивную систему безопасности труда, информировать о рисках и мерах профилактики и при необходимости обеспечить работника средствами индивидуальной защиты; принять все разумные меры по локализации последствий случая, первой помощи и эвакуации. Расследование устанавливает исполнение именно этого перечня и при обнаружении нарушения активирует санкцию статьи 77.
Матрица штрафов
Статья 77 Закона предусматривает за каждое нарушение предупреждение или штраф в зависимости от категории работодателя. Для работодателя — физического лица с доходом до 100 000 лари по предыдущему календарному году штраф составляет не менее 200 лари, но не более 400 лари; для физического лица с доходом 100 000 лари и более — не менее 300 и не более 800 лари. Для плательщика НДС, общая сумма облагаемых НДС операций которого за предыдущие непрерывные 12 календарных месяцев не превышает 100 000 лари, штраф — не менее 300 и не более 800 лари; превышает 100 000, но не 500 000 лари — не менее 400 и не более 900 лари; превышает 500 000 лари — не менее 600 и не более 1 000 лари. Для любого иного работодателя установлен штраф не менее 200 и не более 400 лари.
Отягчающие правила столь же ясны. Нарушение, совершённое в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины или лица с ограниченными возможностями, влечёт штраф в двойном размере соответствующего штрафа. А повторение того же деяния в течение 1 календарного года с момента наложения административного взыскания влечёт штраф в двойном размере. Каждое установленное расследованием нарушение оценивается отдельно — это значит, что нарушение нескольких обязанностей перерастает в несколько штрафов.
Как подготовиться к расследованию
Подготовка начинается с документации: трудовые договоры, записи, подтверждающие предоставление информации, внутренние документы превентивной системы и реестр выдачи средств индивидуальной защиты — это тот материал, который следователь запрашивает в первую очередь. Затем восстанавливается хронология случая: что произошло, когда уведомил работник, какие меры принял работодатель по локализации, помощи и эвакуации. Наконец, оценивается перспектива попадания в штрафную матрицу — категория работодателя, факт совершения в отношении защищаемого лица и риск повторения. Такой аудит выполняется до расследования, а не после него.
Отдельно стоит помнить о накопительном характере ответственности: каждая установленная исследованием обязанность, которая оказалась неисполненной, образует самостоятельный состав нарушения. Поэтому системная подготовка документации заранее снижает не только размер потенциального штрафа, но и количество самих эпизодов, которые инспекция сможет вменить.
Часто задаваемые вопросы
Ниже приведены вопросы, которые чаще всего возникают о расследовании несчастных случаев.
Кто расследует несчастный случай на рабочем месте?
Служба инспекции труда — она уполномочена зафиксировать нарушение, рассмотреть административное дело и наложить штраф.
Нарушение каких обязанностей оценивается?
Обязанностей статьи 45 — безопасная среда, информация, превентивная система, защитное оснащение, реагирование.
Каков размер штрафа?
По категориям: от 200 до 800 лари для физических лиц и от 300 до 1 000 лари для плательщиков НДС; нарушение в отношении защищаемых лиц удваивается.
Увеличивается ли штраф при повторении?
Да — повторение того же деяния в течение 1 календарного года влечёт штраф в двойном размере.
Как мы помогаем на Legal.ge
Специалисты Legal.ge помогают после несчастного случая и во взаимодействии с инспекцией: восстанавливаем хронологию исполнения обязанностей статьи 45, оцениваем риск попадания в штрафную матрицу статьи 77 и защищаем ваши интересы в административном производстве. Заполните заявку на странице и получите оценку вашего случая.