Разрешение коллективного трудового спора
Разрешение коллективного трудового спора в Грузии — единый законодательный конвейер: примирительные процедуры и медиация, возникновение прав на забастовку и локаут, судебный контроль незаконности и исполнение медиационного соглашения. Специальных трудовых трибуналов иностранного типа здесь нет — эскалация идёт через назначаемую министром медиацию, забастовку или локаут и решение суда.
Само определение дано законом: коллективный спор — спор между работодателем и группой работников (не менее 20 работников) или между работодателем и объединением работников. Эти две формы определяют траекторию разрешения.
Примирительные процедуры и медиация
Коллективный спор разрешается прямыми переговорами или медиацией — при направлении соответствующего письменного уведомления министру. Сторона направляет другой письменное уведомление о начале спора с точным основанием и требованиями; на любой стадии переговоров сторона может направить министру уведомление о начале медиации с назначением медиатора — оно передаётся другой стороне в тот же день. На основании уведомления министр назначает медиатора в установленном порядке; при высоком общественном интересе он вправе назначить его по собственной инициативе, а на любой стадии спора министр вправе также принять решение о прекращении примирительных процедур. Стороны обязаны участвовать в процедурах и посещать встречи медиатора; по требованию министра медиатор обязан направить ему отчёт по спору; и медиатор обязан не разглашать ставшую ему известной информацию.
Забастовка и локаут
Забастовка — временное добровольное отказ работников от исполнения обязанностей по трудовому договору в споре, полностью или частично; локаут — аналогичный отказ работодателя. Лица, определённые грузинским законодательством, права участвовать в забастовке не имеют. Право на забастовку или локаут возникает по истечении 21 календарного дня с направления министру письменного уведомления о медиации или с назначения медиатора министром. До начала, не позднее чем за 3 календарных дня, стороны письменно уведомляют друг друга и министра о времени, месте, характере и числе участников. Во время забастовки или локаута стороны обязаны продолжать примирительные процедуры; локаут не может длиться более 90 календарных дней; вознаграждение за этот период не выплачивается; а забастовка или локаут не являются основанием прекращения трудовых отношений.
Незаконность и исполнение соглашения
Если одна из сторон уклонилась от примирительных процедур и устроила забастовку или локаут, он будет признан незаконным. Решение о признании незаконными принимает суд; решение сообщается сторонам немедленно и исполняется немедленно. В чрезвычайном или военном положении права забастовки и локаута могут ограничиваться декретом президента, и такой декрет требует контрасигнатуры премьер-министра.
Соглашение, достигнутое в медиации, исполняется через суд: сторона спора вправе обратиться в суд для исполнения, и применяются правила Гражданского процессуального кодекса. Суд отказывает в исполнении лишь тогда, когда содержание соглашения противоречит законодательству или публичному порядку либо исполнение невозможно.
Заявление о незаконности — не единственный судебный этап коллективного спора: через суд проходит и исполнение медиационного соглашения, и именно поэтому вся переписка сторон с момента первого уведомления о начале спора приобретает процессуальное значение.
Временна́я карта процедуры построена на четырёх точках: письменное уведомление о начале спора, уведомление министра о медиации, ожидание в 21 календарный день и письменное уведомление не позднее чем за 3 календарных дня до начала забастовки или локаута. Нарушение этой карты — само по себе признак незаконности: забастовка или локаут, устроенные уклоняющейся стороной, будут признаны незаконными. Параллельно на любой стадии возможна передача спора в арбитраж — по соглашению сторон, и этот выход используют при заходе переговоров в тупик, когда позиции сторон уже зафиксированы и медиация результата не даёт.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы суммируем вопросы о разрешении коллективных споров.
Когда возникает право на забастовку?
По истечении 21 календарного дня с письменного уведомления министра о медиации или с назначения медиатора.
Сколько длится локаут?
Не более 90 календарных дней — граница установлена законом.
Выплачивается ли вознаграждение при забастовке?
Нет — во время забастовки или локаута работодатель не обязан платить.
Как исполняется медиационное соглашение?
Через суд, по правилам гражданского процесса; отказ — лишь при незаконности или невозможности.
Кто не может участвовать в забастовке?
Лица, определённые грузинским законодательством, — у них право участия в забастовке не возникает. Для всех остальных забастовка или локаут остаётся временным отказом, а не основанием прекращения трудовых отношений.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge мы ведём коллективные споры для обеих сторон: готовим уведомления, выстраиваем мандат переговоров, считаем сроки медиации, забастовки и локаута с точностью до дней и придаём медиационному соглашению исполнимую форму. Свяжитесь с нами — спор встанет на законную колею, а каждый срок, каждое уведомление и каждая встреча с медиатором будут зафиксированы вовремя и документально — с расчётом календарных дней от первого же уведомления о начале спора.