Основания ответственности и обжалование
По Закону Грузии об охране труда ответственность за нарушение норм охраны труда определяется этим законом и иными законодательными и подзаконными актами Грузии, а вопросы, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, регулируются также Кодексом об административных правонарушениях. Решение надзорного органа по делу об административном правонарушении обжалуется в порядке, установленном законодательством Грузии, а форма протокола и порядок его заполнения и представления определяются административно-правовым актом министра. Первый этап защиты — установить, как квалифицирован факт и по какой процедуре решение можно оспорить.
Административные взыскания и указание
Предусмотренные законом взыскания — предупреждение, штраф и приостановление рабочего процесса. Применяя предупреждение или штраф, надзорный орган выдает указание об устранении выявленного нарушения в разумный срок. Разумный срок определяется по консультации с работодателем, специалистом по охране труда и представителем работников и отмечается в протоколе, подписываемом обеими сторонами. По истечении срока орган проверяет нарушителя и составляет акт проверки, фиксируя, исполнено указание или нет. Этот механизм оставляет пространство для защиты: своевременное исполнение указания предотвращает более строгое взыскание.
Ступени штрафов
По соответствующей норме закона нарушение предусмотренных им требований влечет предупреждение. Неисполнение указания, выданного на основании предупреждения, влечет штраф по категориям: физическое лицо с доходом до 100 000 лари по предыдущему календарному году штрафуется на 100 лари, но не более 2 000 лари за неисполнение каждого требования; физическое лицо с доходом 100 000 лари и более — на 200 лари, но не более 4 000 лари; плательщик НДС, чьи облагаемые операции за предыдущие 12 календарных месяцев не превышают 100 000 лари — на 200 лари, но не более 4 000 лари; при операциях от 100 000 до 500 000 лари — на 600 лари, но не более 10 000 лари; при операциях свыше 500 000 лари — на 1 000 лари, но не более 14 000 лари; любой иной работодатель — на 100 лари, но не более 2 000 лари. Повторение того же действия в течение 1 календарного года с момента наложения взыскания влечет штраф в двойном размере. При неуплате штрафа в установленный срок надзорный орган начисляет пеню в двойном размере штрафа, а при неуплате штрафа и пени в течение 30 дней с начисления пени следует принудительное исполнение. При обнаружении критического несоответствия, опасного для жизни или здоровья работника либо третьего лица, орган обязан приостановить рабочий процесс на конкретном участке или рабочем месте и в течение 24 часов представить в суд ходатайство об утверждении приостановления; после устранения нарушения уполномоченное лицо обязано отменить приостановление в течение 24 часов. Знание этих сроков для защиты столь же важно, как и сам размер штрафа. Обжалование открывает административное производство со всеми его гарантиями: нарушитель вправе представлять объяснения и доказательства, оспаривать как протокол, так и решение, а при приостановке рабочего процесса — опираться на ходатайство о судебном подтверждении. Поэтому защита — это не только уплата или оспаривание штрафа, но и полное использование процессуальных прав.