Порядок рассмотрения дисциплинарного дела
Понимание дисциплинарной жалобы на военной службе начинается с правила, по которому рассматривается дисциплинарное дело: оно рассматривается в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии и Кодексом обороны, за исключением случая, предусмотренного международным договором. Дисциплинарный спор военнослужащего опирается, таким образом, на два правовых слоя — общий административный порядок и специальные военно-служебные нормы.
Важная гарантия касается положения военнослужащего: военнослужащий, в отношении которого высказано предположение о совершении дисциплинарного проступка, обязан содействовать рассмотрению дела, однако эта обязанность не включает признание и дачу объяснений против самого себя. Иными словами, долг сотрудничества не лишает лицо права на защиту.
Начало дисциплинарного производства
Административное производство, связанное с возложением дисциплинарной ответственности, начинается составлением дисциплинарного протокола. Протокол — открывающий документ производства, и именно его содержание и формальная законность оказываются в центре жалобы, когда военнослужащий пытается оспорить дело.
При изучении дела важно различать два направления, которые закон заложил в сами функции дисциплинарного совета: одно касается увольнения со службы — тогда совет рассматривает проект индивидуального административно-правового акта об увольнении вместе с материалами производства и представляет рекомендацию полномочному должностному лицу; другое — пересмотр, то есть изучение по заявлению военнослужащего законности возложенной ответственности (кроме увольнения), при котором рекомендация представляется министру. Смешение этих двух направлений — частая практическая ошибка, порождающая неверно составленную жалобу.
Дисциплинарный совет
Органом, осуществляющим дисциплинарное производство, является дисциплинарный совет. Он рассматривает проект индивидуального административно-правового акта об увольнении военнослужащего со службы вместе с материалами административного производства, а также заявление военнослужащего об изучении законности возложенной на него дисциплинарной ответственности (кроме увольнения) — последнее производство именуется пересмотром дисциплинарной ответственности.
Полномочия совета конкретны: он рассматривает дисциплинарное дело и/или принимает обоснованное решение о дополнительном исследовании обстоятельств; в случае увольнения представляет рекомендацию должностному лицу, полномочному возложить ответственность; в случае пересмотра — рекомендацию министру относительно предусмотренного законом решения. Количество, территориальная подсудность и состав дисциплинарных советов определяются нормативным актом министра — делегирование, привязывающее структурные споры о советах непосредственно к актам министра.