ზონირების ცვლილება: როგორ ხდება და ვინ შეიძლება იყოს ინიციატორი
როდესაც საუბრობთ ზონირების ცვლილების განაცხადზე, მნიშვნელოვანია თავიდანვე სწორად ჩაისახოს სურათი: საქართველოს სივრცითი დაგეგმარების, არქიტექტურისა და მშენებლობის კოდექსში ცალკე „ზონირების ცვლილების განაცხადის“ ფორმა არ არსებობს — ცვლილება რეალურად მიმდინარეობს ქალაქთმშენებლობითი გეგმის ცვლილების ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში, და ის შესაძლებელია მხოლოდ შესაბამისი გეგმის გადაწყვეტილებით. ეს გვერდი სწორედ ამ გზას აღწერს: ვინ და როგორ იწყებს ცვლილებას, რა სტადიებს გადის საქმე და რა უფლებები გაქვთ თქვენ, როგორც დაინტერესებულ პირს.
კოდექსი ადგენს ფუნქციური ზონირების პრინციპს: ფუნქციური ზონირება არის ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტაციით ტერიტორიის ფუნქციურ ზონებად დაყოფა, რომლითაც განისაზღვრება სამშენებლო ტერიტორიები, არასამშენებლო ტერიტორიები და მათი გამოყენებისა და განვითარების პირობები. აქედან წარმოსდგება მთავარი პრაქტიკული წესი: მიწის ნაკვეთისთვის მოქმედი გეგმით განსაზღვრული ფუნქციური ზონის შეცვლა ხდება მხოლოდ იმავე გეგმაში ცვლილების შეტანის საფუძველზე. ანუ ცვლილების მოთხოვნა ყოველთვის კონკრეტული ქალაქთმშენებლობითი გეგმის — გენერალური, განაშენიანების ან განაშენიანების დეტალური — შესახებაა.
მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის ცვლილება
მუხლი 31-ის თანახმად, მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმის განხილვა და დამტკიცება ხორციელდება ურთიერთდამოკიდებულ, მაგრამ ადმინისტრაციული წარმოების თვალსაზრისით დამოუკიდებელ ორ სტადიად: პირველი სტადიაა გეგმის კონცეფციის განხილვა და დამტკიცება, მეორე — თავად გეგმის განხილვა და დამტკიცება. კონცეფცია უნდა მოიცავდეს დაგეგმარების ძირითად მიზნებსა და ამოცანებს და მათი მიღწევის გზებს; მას მუნიციპალიტეტი დასკვნისთვის სივრცითი და ქალაქთმშენებლობითი განვითარების სააგენტოს წარუდგენს, ხოლო დამტკიცებული კონცეფციის საფუძველზე მომზადებულ საბოლოო პროექტს ისევ სააგენტოს დასკვნა ერთვის და შემდეგ სამართლებრივი ზედამხედველობის ორგანოს წარედგინება სამართლებრივი კონსულტაციისთვის. გეგმას ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის საკრებულო.
თქვენთვის აქ გადამწყვეტია მუხლი 31-ის მე-8 ნაწილი: მუნიციპალიტეტის სივრცის დაგეგმარების გეგმაში ცვლილების შეტანა ხდება საკრებულოს გადაწყვეტილებით, ნებისმიერი პირის განცხადების საფუძველზე, გეგმის განხილვისა და დამტკიცებისთვის დადგენილი წესების შესაბამისად. ეს ნიშნავს, რომ განცხადება არ განსხვავებულ პროცედურას არ ქმნის — იგი ჩართვს იმავე საჯარო ადმინისტრაციულ წარმოებას, რომელიც გეგმის დამტკიცებისას მიმდინარეობდა. მულტიმუნიციპალური გეგმის შემთხვევაში მუხლი 34 ზუსტად განსაზღვრავს წესებს: თუ ცვლილება საერთო ინტერესებს არ ეხება, მას დაინტერესებული მუნიციპალიტეტის გადაწყვეტილებით შეაქვთ და წარმოებაში მომიჯნავე მუნიციპალიტეტი უნდა იყოს ჩართული; ხოლო თუ ცვლილება საერთო ინტერესებს ეხება — იგი ყველა შესაბამისი მუნიციპალიტეტის თანხმობით შეიტანება.