Что запрещает статья 172⁹
Статья 172⁹ Кодекса Грузии об административных правонарушениях касается журналов, газет и иных публикаций печатных СМИ, которые содержат информацию, представляющую опасность для ребёнка. Статья запрещает три действия в отношении такой публикации: продажу ребёнку, дарение ребёнку и обеспечение её доступности для ребёнка в иной форме. Все три формы наказываются одинаково — закон не требует, чтобы издание было именно продано за деньги. Третья формулировка, обеспечение доступности в иной форме, самая широкая из трёх, и именно её границы чаще всего становятся предметом спора. Сама статья не разъясняет, какое конкретно действие считается обеспечением доступности, поэтому это вопрос оценки фактических обстоятельств в каждом отдельном деле, а не правило, которое можно вычитать в тексте.
Какую санкцию устанавливает закон
Статья состоит из двух частей. По части 1 продажа, дарение или обеспечение доступности такого печатного издания для ребёнка влечёт штраф в размере 500 лари. По части 2 то же деяние, совершённое повторно, влечёт штраф в размере 1000 лари. В обоих случаях закон называет точную сумму, а не диапазон. Эта деталь важнее, чем кажется: поскольку норма устанавливает фиксированный размер, спорить о сумме штрафа в рамках данной статьи невозможно — её нельзя ни снизить, ни увеличить. Всё сводится к двум вопросам: совершено ли деяние вообще и является ли оно первым или повторным. Разница между двумя частями составляет 500 лари, поэтому квалификация деяния как повторного заслуживает отдельного обжалования.
На кого возлагается ответственность
Текст статьи не перечисляет категории ответственных лиц. Он не различает гражданина, должностное лицо и предприятие и устанавливает для всех одну и ту же сумму. Поэтому практический вопрос прост: кто именно осуществил продажу, дарение или обеспечение доступности. Этот вопрос может быть адресован любому, кто находился в положении, позволяющем совершить одно из этих трёх действий, в том числе:
- продавцу газетного киоска или магазина, передавшему издание непосредственно ребёнку;
- торговому объекту, где издание находилось в месте, свободно доступном для ребёнка;
- лицу, передавшему издание ребёнку безвозмездно, в форме дарения.
Поскольку сумма одинакова для всех категорий, квалификация субъекта на размер штрафа не влияет. Зато она определяет, на чьё имя составляется протокол, кто выступает стороной в споре и за кем закрепляется дело, если в будущем встанет вопрос о повторности. Именно поэтому неверно указанный в протоколе субъект — это не техническая неточность: от него зависит, кто платит штраф сегодня и к кому завтра может быть применена часть 2 с её суммой в 1000 лари.
Как ведётся производство
Дело об административном правонарушении начинается с протокола, который составляет орган, обладающий соответствующими контрольными полномочиями, и завершается решением о наложении штрафа. Статья 172⁹ не называет орган, рассматривающий дела такой категории, и не устанавливает срок обжалования — это регулируется другими нормами Кодекса. Поэтому первое, что следует изучить, — это врученный вам документ: именно в нём указано, какой орган принял решение, в какой срок и куда оно обжалуется. Дату вручения зафиксируйте письменно в тот же день. Пропущенный срок решает судьбу дела чаще, чем слабая фактическая позиция, и это единственная часть процесса, которая полностью находится под вашим контролем.
Что можно сделать и где помогает адвокат
Спор по этой статье почти всегда фактический, а не правовой. Защита обычно работает через разбор цепочки на звенья: содержала ли конкретная публикация информацию, опасную для ребёнка; был ли получатель ребёнком и мог ли продавец это установить; имели ли место продажа, дарение или обеспечение доступности вообще; и, если штраф составляет 1000 лари, подтверждается ли повторность более ранним вступившим в силу решением. Вклад адвоката состоит в том, чтобы определить самое слабое звено, собрать доказательства, пока они ещё существуют, увидеть дефекты самого протокола и оформить позицию в правильной форме в пределах срока обжалования. Гарантировать результат не может никто — представительство обеспечивает то, чтобы в дело попала наиболее сильная версия вашего изложения событий.
Что подготовить к консультации
Значительная часть решающего материала в таких делах существует недолго и быстро исчезает. Желательно подготовить:
- протокол об административном правонарушении и решение о наложении штрафа с подтверждением даты вручения;
- само издание либо его точное название, номер и дату выпуска;
- кассовый чек или запись о продаже, если продажа была зафиксирована;
- видеозапись с торгового объекта, пока она не перезаписана;
- внутренние правила объекта о проверке возраста и о размещении изданий;
- более раннее решение, если дело построено на повторности.