Что охватывает статья 79⁴
Обращение озоноразрушающих веществ в Грузии опирается на обязательства Монреальского протокола 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой. Статья 79⁴ Кодекса Грузии об административных правонарушениях связывает с нарушением этих обязательств административную ответственность: она охватывает импорт, экспорт, реэкспорт и транзит, а также производство вещества, предусмотренного Монреальским протоколом, и его приобретение или отчуждение с нарушением установленного порядка. Норма особенно важна для импортёров хладагентов и холодильно-вентиляционного бизнеса, поскольку санкции привязаны не только к факту, но и к количеству вещества и числу контейнеров.
Статья состоит из семи самостоятельных составов, и различие между ними не сводится к сумме: часть из них устанавливает фиксированный штраф, часть — умножаемую единицу, килограмм или контейнер. Поэтому иная квалификация одной и той же партии способна изменить итоговую сумму в разы.
Семь составов и размеры штрафов
- нарушение разрешительных условий импорта, экспорта, реэкспорта и транзита — 1 000 лари;
- осуществление импорта, экспорта, реэкспорта или транзита без соответствующего разрешения — 150 лари за каждый килограмм вещества, с конфискацией вещества и контейнера или без таковой;
- импорт, экспорт, реэкспорт или транзит вещества, запрещённого Монреальским протоколом, — 300 лари за каждый килограмм, с конфискацией вещества и контейнера или без таковой;
- нарушение требований к контейнеру хладагента и к информации на его упаковке — 100 лари за каждый контейнер и/или упаковку, с конфискацией контейнера и его содержимого или без таковой;
- нарушение требований к окраске контейнера хладагента — 25 лари за каждый контейнер;
- производство вещества, предусмотренного Монреальским протоколом, — 10 000 лари;
- приобретение или отчуждение такого вещества с нарушением установленного порядка — 150 лари за каждый килограмм, с конфискацией орудия и объекта административного правонарушения.
Привязка штрафа к килограмму или контейнеру означает, что итоговая сумма прямо зависит от взвешенного количества и подсчитанных единиц. Поэтому в таких делах точность взвешивания и подсчёта столь же важна, как и сам факт нарушения.
Трёхкратный и девятикратный штраф за разрешительные условия
Примечания к статье устанавливают отдельный механизм для владельца разрешения. Независимо от уже наложенной ответственности, если владелец разрешения не выполнит разрешительные условия в установленный срок в порядке, определённом Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», штраф, предусмотренный частью 1 этой статьи, утраивается. Если условия не будут выполнены и в повторно установленный выдавшим разрешение органом срок, штраф составит девятикратный размер суммы по части 1. Оба примечания делают исключение для случаев, предусмотренных статьёй 232 Кодекса.
Практический вывод прост: невыполнение разрешительного условия не заканчивается одним штрафом. Соблюдение срока в этой конструкции значит столько же, сколько выполнение самого условия.
Вывоз с таможенной территории и два исключения
При совершении правонарушения по частям 2–4 на нарушителя, помимо штрафа, возлагается и то, что предусмотренные Монреальским протоколом вещества — кроме квотируемых — вывозятся с таможенной территории Грузии за его счёт. Это дополнительное последствие, а не альтернатива штрафу.
Примечания предусматривают и два исключения. Ответственность по части 2 не распространяется на импорт не более 13,5 кг гидрофторуглеродов в 1 металлическом контейнере один раз в 30 календарных дней в рамках соответствующего постановления Правительства Грузии. Ответственность по части 3 не распространяется на импорт запрещённых Монреальским протоколом веществ, связанный с необходимыми лабораторными и/или исследовательскими целями, на который выдано соответствующее разрешение.
Что можно сделать и где решает участие юриста
Защита строится на четырёх вопросах. Первый — квалификация: нарушены разрешительные условия или операция совершена вовсе без разрешения. В первом случае штраф 1 000 лари, во втором — 150 лари за каждый килограмм. Второй — количество: как установлены вес и число единиц, есть ли в деле документ о взвешивании. Третий — применимость исключений: попадает ли груз в лимит 13,5 кг гидрофторуглеродов или в лабораторно-исследовательское изъятие. Четвёртый — конфискация: в частях 2–4 закон говорит «с конфискацией или без таковой», то есть она не автоматическая; критерия для этого выбора сама статья 79⁴ не называет.
Юрист отрабатывает эти четыре вопроса и отдельно проверяет, не запущен ли механизм утроения и девятикратного увеличения штрафа: там сумму увеличивает пропущенный срок, а не новая поставка.
Что подготовить
- копии протокола и постановления;
- разрешительное свидетельство и перечень разрешительных условий;
- таможенные декларации, инвойсы, транспортные и транзитные документы;
- документы о взвешивании и список контейнеров с указанием ёмкости;
- фотографии маркировки контейнера и упаковки;
- переписку с выдавшим разрешение органом о сроках и выполнении условий.