Что наказывает статья 78
Газопылеулавливающее оборудование — это тот технический узел, который задерживает пыль и вредные газы до их выброса в атмосферный воздух. Статья 78 Кодекса Грузии об административных правонарушениях связывает ответственность с тремя разными состояниями этого узла: нарушением правил эксплуатации оборудования и/или его неисправностью, неиспользованием оборудования и его отсутствием. Каждая из трёх ситуаций описана отдельной частью статьи и имеет собственный диапазон штрафа. Именно поэтому финансовый итог вашего дела зависит прежде всего от того, под какую из трёх частей уполномоченный орган подведёт зафиксированный при проверке факт.
Статья не делит штраф на физических и юридических лиц — один и тот же диапазон применяется к любому нарушителю, обязанному иметь это оборудование и поддерживать его исправную работу. На практике ответственность несёт тот, кто эксплуатирует объект и к кому привязан источник выброса. Поскольку закон устанавливает пределы, а не одну фиксированную сумму, конкретный размер штрафа всегда определяется отдельно в этих пределах, и дальше сама статья этот выбор не регулирует.
Размеры штрафов
Статья 78 предусматривает следующие санкции:
- нарушение правил эксплуатации газопылеулавливающего оборудования и/или его неисправность (часть 1) — штраф от 1 000 до 10 000 лари;
- неиспользование газопылеулавливающего оборудования (часть 3) — штраф от 5 000 до 15 000 лари;
- отсутствие газопылеулавливающего оборудования (часть 5) — штраф от 10 000 до 20 000 лари.
В каждой части расстояние между нижним и верхним пределом значительное. Это означает, что выбор суммы сам по себе является правовым вопросом, а не автоматическим расчётом. Критерия, по которому в этих пределах выбирается конкретная сумма, сама статья 78 не называет — он вытекает из других норм Кодекса и из обстоятельств дела.
Повторное совершение
Части 2, 4 и 6 устанавливают одно и то же правило: при повторном совершении соответствующего деяния максимальный размер штрафа, предусмотренный той же частью, удваивается. Повторность, таким образом, не меняет содержания правонарушения — она меняет тот потолок, в пределах которого определяется штраф, и сдвигает его вдвое.
Следовательно, важно, к какой части привязана повторность: часть 2 касается деяния по части 1, часть 4 — по части 3, часть 6 — по части 5. То, как устанавливается повторность, в самой статье 78 не прописано и определяется другими нормами Кодекса. На практике факты, ранее зафиксированные по разным частям статьи 78, нередко смешивают: например, прошлую неисправность и нынешнее неиспользование. Это две разные части, и их механическое сложение само по себе повторности не образует.
Как развивается дело
Дело, как правило, начинается с проверки на объекте. Представитель уполномоченного органа составляет протокол об административном правонарушении, в котором описывает выявленный факт: оборудования не было, оно стояло и не работало либо работало с нарушением правил эксплуатации. Именно это описание в протоколе является тем ядром, на котором затем строится весь спор, включая главный вопрос — какая из трёх частей применяется и, соответственно, какой диапазон включается.
Поэтому объяснение, данное при составлении протокола, значит не меньше, чем поданная позже жалоба. Если на момент проверки оборудование было временно отключено по технологической или ремонтной причине, это обстоятельство должно быть зафиксировано в тот же день и подкреплено документами. Отказ от подписи или общая пометка о несогласии на следующем этапе помогают мало, поскольку ничего не говорят о том, что происходило в действительности.
Где адвокат меняет результат
- квалификация — доводы о том, что факт подпадает под часть 1, а не под часть 3 или 5; это напрямую меняет применимый диапазон;
- размер — аргументация в пользу суммы у нижнего предела и проверка полноты мотивировки постановления;
- повторность — по какой части статьи было зафиксировано прежнее нарушение и совпадает ли она с частью, применяемой сейчас;
- дефекты протокола — кем, на каком основании и в каком порядке он составлен и полно ли описан факт;
- обжалование — оспаривание постановления в порядке и в срок, установленные Кодексом.
Адвокат не обещает вам результат и не должен его обещать. Реально меняется правовая рамка дела: верно выбранная часть статьи, обоснованный размер внутри диапазона и доказательства, поданные, пока они ещё существуют.
Что подготовить к консультации
- копии протокола и постановления с данными о дате их вручения;
- техническую документацию на газопылеулавливающее оборудование, документы о монтаже и приёмке в эксплуатацию;
- журналы технического обслуживания, ремонта и замеров за период проверки;
- фото- и видеоматериалы, снятые в день проверки, а также письменные объяснения присутствовавших сотрудников;
- прежние постановления, если нарушение на том же объекте уже фиксировалось.
Собрать этот материал стоит как можно скорее после проверки: технические журналы и фотофиксация исчезают первыми, а порядок и срок обжалования сама статья 78 не устанавливает — они заданы другими нормами Кодекса и проверяются отдельно.